文｜张磊 朱致丞

推进中小型企业融入全球价值链

PROMOTING SMES INTEGRATING INTO THE GLOBAL VALUE CHAIN

文｜张磊 朱致丞

全球价值链（Global Value Chain），作为全球贸易增长和经济全球化的重要因素，重塑了全球化生产和贸易模式。近年来，大量研究证实了参与全球生产链和经济快速增长之间的密切关系，加上因为具有极高的效率和极大的包容性，全球各个政府愈发地将全球价值链作为其设计经济社会政策的工作重点。

在全世界大多数经济体，中小型企业占就业机会的大多数，在有些国家甚至超过了90%。全球价值链为企业，尤其是中小型企业提供有价值的新市场机会，中小型企业是最能应对和适应迅速变化的全球需求的。世界贸易组织副总干事易小准认为：在全世界范围内，我们正在失去一个重要的契机——未能将中小型企业纳入全球价值链。因此，全球各方政策制定者面临的关键问题在于如何为中小型企业提供一个公平竞争的环境，以及提升中小型企业在全球价值链中参与度，并保证中小型企业参与全球价值链可以获得满足自身需求的收益。

本文从将中小型企业纳入全球价值链的角度着手，探讨中小型企业如何参与全球价值链以及相关一系列问题。

中小型企业融入全球贸易之必要性

在国际社会环境中，虽然没有一个中央政府可以主导国际贸易的发展，但是存在国际社会必须遵循的基本原则，比如对中小型企业来说，要遵循联合国可持续发展原则，促进中小型企业包容性、可持续性发展，并且扩大全面、具有生产性的就业，提升全球就业率。

1.中小型企业相对于大企业来说，能够吸引更多的就业者，因此将中小型企业纳入全球贸易网络，可以提高就业率，以此更好地促进可持续发展。

2.将中小型企业纳入全球贸易网络具有非常重要的意义，如清关方面，中小型企业会面临更大的贸易壁垒，在中国，做出了一项改革——“通关一体化”。另外，电子商务的发展为中小型企业减少贸易成本，尤其是促成初创企业的发展，使中小型企业快速形成经济规模、生产模式提供了契机。

3.全球价值链使中小型企业在价值链的某一环节中参与全球贸易网络，为中小型企业提供全球海外分销渠道，丰富贸易程度，最终促进中小型企业贸易与发展。

中小型企业如何有效参与全球价值链并获益

扩大中小型企业规模

对全球价值链来说，一个企业的规模非常重要。很多小企业虽然参与国际贸易，但是因规模限制，对全球贸易的贡献极小。中小型企业的规模决定了中小型企业参与到全球贸易的哪一环节以及他们所获收益的最大值。另外，值得一提的是中小型企业规模也会受制于国家规模的大小。联合国亚太经济社会委员会贸易、政策和分析处主任Mia Mikic发现：在亚洲地区，许多小经济体非常集中，小经济体内部的一些中小型企业可能无法真正突破国家经济体的瓶颈参与全球贸易。因此，要扩大企业规模，也要扩大国家发展规模，给予中小型企业更大的发展平台，带动中小型企业参与全球化贸易。

注重发掘电子商务之角色

在较多国家，中小型企业可以达到总企业数的90%。世界贸易组织首席统计师Hubert ESCAITH指出：中小型企业已经参与到全球贸易之中，并且在全球贸易中发挥着驱动力作用，但与之相比更为重要的是，让中小型企业能够参与到全球价值链的环节中。从B2B（Business-to-Business）的普及程度来看，电子商务可以成为促进中小企业融入全球价值链的有效工具。二者应该更好地结合，从而达成相互促进的效果。

向智慧创造的制造转型

对于中小型企业来说，产品走向个性化、富有独创性至关重要。产品从劳动密集型转向知识密集型，对企业来说是走向创新的一步，结合金融科技、技术的联动性，可以保证中小型企业有效地融入全球价值链。北京慧智兴达知识产权代理公司总经理刘跃福认为：知识产权是中小型企业融入全球价值链的金钥匙，但是如今一些中小型企业依旧面临着保护力度不够、创新能力欠缺、技术人才缺乏等问题。因此，要解决上述问题，完成智慧创造的制造转型，对中小型企业来说是提升自身企业价值的关键。

地方、国家和全球层面的公共政策维度

突破国际贸易的透明度与政策信息障碍

中小型企业参与全球价值链，最大障碍在于国际贸易的透明度与政策信息，如关税阻碍、高物流成本、通关报关的时间成本，以及不了解自由贸易与自由关贸的协定。一些中小型企业因为存在信息获取的鸿沟，不知道该有的或者实际存在的优惠便利。大多中小型企业是依靠进口发展贸易的，因此当遭遇贸易障碍以致于无法进口时，加上自身因缺乏创新能力无法获取技术信息，就不能完全参与到全球价值链中。所以，应当加强这方面的政策建设，帮助中小型企业避免在全球化发展中陷于无法获取信息或者国际贸易政策信息的境地。

加快物力、人力基础设施建设

亚洲开发银行东亚局局长Ayumi Konishi认为：当下，发达国家会倾向于利用低成本“掠夺”最不发达国家的投资、贸易；低收入国家供应链不足；发展中国家政府制定的贸易政策强度不够。在这种全球经济环境下，为中小型企业提供区域、世界性的支持无疑是一强大的保障。

一方面，基础设施建设是贸易发展之根，是支撑整个贸易的框架。而这对于中小企业来说尤为重要。另一方面，在市场环境中，人是市场最重要的部分，不仅体现在教育程度，更体现在技能、创新能力方面。以技能高低为例，发达国家的工人技能较高，参与全球价值链的增长速度较快，而发展中国家的垂直专业化导致在全球价值链中的低技能工人数量更多。改善技能培训、开发人力资本对于中小企业进入全球价值链来说非常重要。

发展中经济体在全球价值链中的地位尤为重要，他们可以将自身的产品运输至全球各地。未来应该通过完善物力、人力基础设施建设，提升企业服务大多数受益人群的能力，为全社会价值谋求福利最大化。

发挥工业园区和出口加工区的作用

工业园区是一国政府根据本国自身经济情况和要求，运用行政手段在本国领域内划出一块区域，用于科学聚集、整合生产要素，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。工业园区对中小型企业的贸易、投资可起到示范作用，比如对员工的教育政策、经济利益的取舍决策、扩大企业规模的经验。

出口加工区是一国划定用以专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业园区。将中小型企业孵化器引入经济领域，在初创企业举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业规模扩大。

在孵化器与中小型企业之间，需要解决的重点在于双方的信任建立与利益机制问题。亚洲开发银行东亚局处长钱鹰呼吁：政府应当采取有效的主导作用，实现连接性，不仅使实体连接，还要让信息、金融连接，更重要的是让人与人连接起来，这样才能让中小型企业和整个出口加工区充满驱动活力。

总的来说，将中小型企业纳入全球价值链中是一项需要全球不同经济体合作的议题，不仅可以使中小型企业和经济体获益，更可以驱动全球贸易体系完善化，实现可持续发展。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

作者：张磊，上海对外经贸大学高校智库国际经贸治理中心主任；朱致丞，上海对外经贸大学研究生