刘长木

福建省长泰县动物疫病预防控制站363900

长泰县畜牧业发展现状与对策

刘长木

福建省长泰县动物疫病预防控制站363900

随着长泰县畜牧业的快速发展，暴露出许多问题，制约了长泰县畜牧业稳定健康的发展。文中归纳长泰县畜牧业现状，分析现阶段制约长泰县畜牧业发展的主要问题，提出发展生态型畜牧业的思路与对策。

畜牧业现状对策

当前，长泰县畜牧业呈现出了快速发展的趋势，畜牧业的生产产值在农业总产值中占据的比重越来越高，畜牧业已经成为长泰县农业发展新的活力点，许多农民也通过发展畜牧业实现脱贫致富，提高生活质量。然而长泰县畜牧业面临着无序发展、环境污染严重、疫病防控形势严峻等问题，阻碍了长泰县畜牧业的发展。

1 畜牧业发展现状

近年来，在长泰县委、县政府的高度重视和正确领导下，长泰县畜牧业持续健康发展，综合生产能力不断提高。2015年全县畜牧业产值达5.32亿元，农牧渔产值16.83亿元，畜牧业产值占农牧渔产值的31.61%。全县生猪存栏29.77万头，牛存栏0.93万头，羊存栏0.57万头，禽存栏118.7万羽；2015年出栏生猪53.52万头、牛0.68万头、羊0.45万头、禽485.65万羽。畜牧业的发展对促进农村经济和农民持续增收发挥了重要作用。目前，随着城镇化、工业化进程的加快，畜牧业也暴露出产业布局无序、规模化水平低、环境污染问题突出、疫病防控体系薄弱等问题。

2 畜牧业发展存在的主要问题

2.1 畜牧产业布局无序，规模化水平低以耗粮型生猪产业为主的畜牧业，在布局上没有得到有效的规划和控制，也没有依据环境的实际承载能力有计划、有方向地发展养殖，在武安、岩溪等镇的许多区域（村社）甚至出现养殖高度密集、无序发展的状况。据2015年末长泰县生猪养殖污染整治调查摸底汇总情况显示，全县可养区共有养殖户2 805家，生猪

存栏约29.77万头，建筑面积约145.6万m2。其中生猪存栏250头以下的养殖场2 571户，占总户数的91.7%，生猪存栏约18.49万头，占总存栏的62.1%，建筑面积约100.4万m2；生猪存栏250～1 500头的养殖场226户，占总户数的8.1%，存栏约9.18万头，占30.84%，建筑面积约36.53万m2；生猪存栏1 500头以上的养殖场8户，占总户数的0.3%，存栏约2.1万头，占7.06%，建筑面积约8.67万m2。

2.2 环境资源约束加大，污染问题突出随着新型城镇化的全面推进，一些养殖场与城镇区、居民区、交通干线的间距不足，畜禽养殖场动物防疫条件不合格。由于长泰县生态环境状况、水环境容量不容乐观，环境承载力有限，加上国家相关法律、法规、政策和规划的制订或修订，导致禁养区、禁建区范围不断加大，许多畜禽养殖场面临关停、搬迁。近年来，长泰县规模化、专业化养殖发展较快，畜禽养殖对环境造成的面源污染在局部地区越发突出，发展畜禽养殖与注重污染控制需要同步考虑，但畜禽污染治理资金投入量、投入机制健全度与生态环境达标排放治理的要求差距较大，面源污染的问题还不能得到全面有效的解决。

2.3 疫病防控体系薄弱，存在安全隐患随着畜牧业的发展，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重点动物疫病给畜牧业生产带来严重威胁，畜禽产品中药物残留造成的食品安全事故时有发生。目前，动物防疫体系和畜禽产品质量安全监管体系还比较薄弱，动物疫病呈多样化、常态化趋势，防控难度大。有的养殖场（户）不按规定使用投入品，存在畜产品质量安全隐患，一旦发生相关事件，将会严重影响畜产品消费安全、危及社会安定。部分养殖者质量安全意识淡薄，监管体系尚未健全，不可预见的类似因素持续存在，对畜牧业生产的影响愈加突出。

2.4 市场信息相对滞后，产品价格波动受市场供求和突发动物疫情、畜产品安全事件冲击大，加之生猪价格波动较大，养殖户获取的市场信息不灵通，损害了部分养殖户的利益，挫伤了养殖户积极性。市场宏观调控能力较弱，市场预警体系、价格调控机制有待进一步完善。

3 畜牧业发展思路与对策

3.1 有效控制畜牧业疫情和污染争取规模养殖场畜禽免疫率、监管率达到100%，农村散养畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%。不断加大动物疫病监测力度，严格推行畜禽检疫申报制度，加强对动物和动物产品的检疫、监督，严厉打击加工、销售病死畜禽的非法行为。到2020年，通过改进养殖方式和建设污染治理设施，对畜禽养殖污染物进行生态化处理或制作成有机肥进行资源利用，实现养殖污染的“减量化排放、资源化利用和无害化处理”目标，杜绝“两禁区”内畜禽养殖污染，实现可养区内畜禽养殖污染综合利用，达到达标排放或零排放水平，彻底根治畜禽粪便及废水污染，农村环境保护和生态建设进一步加强，环境质量得到明显改善，农业农村经济实现全面、协调和可持续发展。

3.2 优化养殖区域布局以科学发展观为指导，按照非均衡发展、可持续发展和环境容量原则，按照“优化畜牧产业结构，总量控制生猪规模，向西发展草食动物，全面实施升级改造”的思路，制定县、镇、村三级畜牧产业发展布局规划，规划全县生猪出栏总量规模，科学划定县、镇、村畜禽区域布局的“三区”范围，明确“三区”污染治理目标，并采取有效措施，确保畜牧产业发展布局规划落到实处。

3.3 调整养殖品种结构控制生猪生产，重点发展优质肉鸡和蛋鸡，加快发展草食动物及特色畜禽生产，大力推进畜禽生态发展模式。根据长泰县地区资源特点和产业优势，加快发展节粮、经济、高效、低污染的兔、肉牛、羊等草食动物产业。力争通过几年努力，畜产品结构中牛、羊、兔和禽肉占比提高到35%以上。

3.4 加大政策扶持力度合理配套养殖用地，在可养区内合理规划安排相应规模的畜禽养殖用地，支持发展生态高效、优质安全的规模化养殖场建设。进一步加大财政投入，鼓励发展有机肥加工、沼液综合利用和生物新能源开发；鼓励加强与科研机构、专业设备生产厂家、养殖基地之间的联系对接，加快科技成果转化和先进设施设备的推广应用。

3.5 建立高效监管机制加大政府在动物防疫和畜产品质量安全监管等公共安全类、公益类基础设施建设投入，完善监管责任体系；加强对执法监督人员和管理人员的培训，提高依法行政水平，组建一支强有力的执法队伍，对兴办规模畜禽养殖场，严格执行环保“三同时”制度；对经整改污染处理仍不到位的，予以关停。要依法履行属地管理职责，对病死动物进行无害化处理，杜绝乱丢弃病死动物现象，实现100%无害化处理。同时加大对有毒有害饲料及原料的查处，严把畜禽产品质量安全关。

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1003-4331（2016）06-0036-02