王俊阳

（武汉大学法学院，湖北武汉430073）

对我国设立预审法官的法律思考
——兼论德国侦查法官与法国预审法官之比较

王俊阳

（武汉大学法学院，湖北武汉430073）

侦查决定了刑事诉讼的内容，起诉决定了刑事诉讼的走向。为有效制约和控制二者，预审应运而生。在德、法两国刑事诉讼中，预审法官都曾是这一制约手段的关键。后因价值取向的不同，德国走上了与法国式预审法官不同的道路。其分别设置了侦查法官和中间程序，但对侦查和起诉的制约和控制仍是德法两国的共同追求。为了更好地制约我国公安机关庞大的侦查权，同时对检察机关的起诉进行监督，实现诉讼的公正和效率，在我国设立预审法官不失为一种可行的方法。

预审；预审法官；侦查法官；德国；法国

一、问题的提出

刑事诉讼的最高且首要的价值是追求公正。要实现这一价值目标，则必须查明案件事实真相。而事实真相的查明有赖于证据的支持，因而现代刑事诉讼均奉行证据裁判主义。“它要求裁判的形成必须达到一定要求的证据为依据，没有证据不得认定案件事实。”[1]由此，专门负责搜集、调查证据的侦查就显得尤为重要。

作为大陆法系的典型代表，德、法两国的刑事诉讼法都对侦查程序作出了详细的规定。现行《德意志帝国刑事诉讼法》①德国历史上存在三个帝国，即神圣罗马帝国（962年—1806年）、德意志帝国（1871年—1918年）和第三帝国（1933年—1945时期的纳粹德国）。此处所指的德意志帝国是1871年—1918年的德意志第二帝国。……