摘要：近年来我国自然灾害和社会运行机制失灵事件频发，公共危机严重，极大威胁着我国人民生命及财产的安全。非政府组织（NGO）参与公共危机的治理能够有效促进危机的解决，促进社会和谐与发展，在公共危机治理中发挥着越来越重要的作用。本研究对NGO与公共危机进行分析，并探究NGO参与公共危机治理中存在的问题，在此基础上提出NGO参与公共危机治理的有效途径。

关键词：非政府组织 公共危机 治理

现阶段我国着力于促进政治制度转型、发展国民经济、构建社会主义和谐社会，但是公共危机事件频发，严重威阻碍社会的发展。因此公共危机事件的治理成为社会各界关注的重点问题。不可否认政府与市场是促进公共危机解决的核心力量，但是在严重公共危机的影响下，政府和市场会出现管理失灵现象。而NGO具有灵活广泛等特点，在公共危机治理中发挥着重要作用。

一、非政府组织（NGO）与公共危机

NGO是一种处于政府与私营企业之间的非营利性质的志愿组织，我国的NGO最早起源于改革开放时期，其后在市场经济的影响下迅速成长，经过曲折发展，成为社会发展过程中的发挥着越来越重要的作用。NGO具有高度的公益精神和志愿精神，主要着力于政府和企业不愿做、做不好、不常做的事，自发投身于危机事件的治理与解决当中，并在公共危机治理中发挥重要作用。

公共危机是指对某一区域或地区公民造成公共威胁和侵害的事件，破坏性巨大，对人民的生命安全及财产安全造成巨大威胁，其发生原因多种多样，可能是自然灾害（如汶川地震等），可能是恐怖袭击事件（如9.11事件等），可能是恶性刑事案件（如恶性杀人）。……