麻秀荣

全面从严治党的制度根基：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

麻秀荣

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党重大主题，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）是全面从严治党的重大理论创新成果，实现了党的历史经验和实践经验的有效契合，对“四个全面”战略布局达到新高度，开创党的建设新境界，推进全面从严治党向纵深发展提供了重要制度保障。

一、《准则》是总结党的历史经验的必然产物

《准则》是总结我们党自身建设的历史经验，反映党的优良传统和政治优势，体现马克思主义政党鲜明特征的产物。纵观我们党成立95年、执政67年的历史，之所以能够始终保持奋发有为的精神状态和旺盛的生命活力，一个关键因素就在于，能够通过严肃的党内政治生活，积极的党内思想斗争，自觉的批评与自我批评，及时清除党员思想上的“杂质”，有效防范各种错误倾向的“污染”，克服侵害和腐蚀党的肌体健康的各种政治灰尘和政治微生物，始终保持党的先进性和纯洁性，实现党在复杂条件和局面下的团结统一，为夺取党的事业胜利奠定坚实基础。延安整风时期，针对党内长期受王明“左”倾教条主义影响，开展了全党范围内的马克思主义思想教育运动，通过严肃的党内政治生活，有效的党内思想教育，克服了影响和困扰党员思想的错误倾向和不良作风，促进了全党空前的团结和统一，为实现中国革命胜利奠定了基础。改革开放之初，面对“文化大革命”时期党在政治、思想、组织等方面受到“左”倾错误的严重影响，经济和社会遭受的极大破坏，党处于拨乱反正和实现工作重心转移的重大历史转折关头，1980年党的十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为实现全党思想的高度统一、步调一致，开辟改革开放新局面提供了根本保障。今天，我们党在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段的重要历史节点上，面对前进道路上各种矛盾问题叠加，各类风险隐患集聚，只有把党建设得更加坚强有力，才能带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断开创党和国家事业发展的新局面。为此，更需要发挥党的自身建设这一成功经验，加强和规范党内政治生活，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、《准则》是深化全面从严治党的客观需要

党的十八届六中全会高度评价了十八大以来全面从严治党取得的成就，分析了全面从严治党面临的形势和任务，明确指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。” 突出强调“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进从严治党的坚强决心和历史担当。党的十八大以来，党中央以巨大政治胆识和勇气，集中整饬作风，严厉惩治腐败，强化从严治吏，严明纪律规矩，加强权力监督，使党内政治生活展现了新气象，党内政治生态得到明显好转，推动了全面从严治党向纵深发展。但必须清醒地认识到，巩固全面从严治党取得的成效，落实“八项规定”精神，防止“四风”等问题反弹的任务仍很艰巨，既需要全面部署全方位发力，更需要突出重点抓住关键。习近平总书记强调：严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础，是全党的重大任务。因此，必须把党内政治生活管起来、严起来，抓好以理想信念为灵魂的思想建设，补足精神之“钙”；抓好以基本路线为根本的政治建设，增强政治定力；抓好以纪律规矩为关键的组织建设，实现制度规范；抓好以选好用好人为导向的干部队伍建设，营造良好政治生态；抓好以党的宗旨为核心的群众路线，厚植执政根基；抓好以民主集中制为原则的制度建设，夯实集中统一基石；抓好以廉洁政治为目标的反腐倡廉建设，实现风清气正，如此等等，才能让党内政治生活这个“大熔炉”升温烧旺，使党员在严肃的党内政治生活中经受思想洗礼和锤炼淬化，克服和解决党内存在的突出矛盾和问题，真正实现管党治党由宽松软走向严紧硬，不断推动全面从严治党取得标本兼治的新成效。

三、《准则》是健全党内法规制度的重大举措

党的十八届六中全会制定的新《准则》丰富和完善了党内法规制度体系，为党要管党、从严治党提供了根本制度遵循。党的十八大以来，党中央把反腐倡廉作为全面从严治党的重要内容，把完善党内法规建设作为全面从严治党的关键环节。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，并把反腐倡廉实践成果固化、规范为党内法规制度，再以党内法规制度体系推动全面从严治党向纵深发展。为此，党中央频频出重拳亮实招，扎紧扎实制度的“笼子”，阻断权力“任性”的空间，先后颁布廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例、干部能上能下若干规定、干部选拔任用工作条例等，形成党内法规的制度链条，为党员和党员领导干部规定了道德高线、纪律底线，强化责任担当，而《准则》在更严厉程度上提出了全面从严治党的根本要求。《准则》明确规定：党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右；反对搞两面派、做“两面人”，党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、互相吹捧；决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人、当官做老爷；坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为；党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；党内决不允许有腐败分子藏身之地等等要求，增强了党内法规的严肃性、权威性，有利于提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，强化了共产党人政治底色，增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护了中央权威和党的团结统一。

（作者单位：中共黑龙江省委党校党史党建教研部）

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn

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