关于供给侧改革的几点思考

当前，中央提出着力加强“供给侧结构性改革”，这不仅为做好当前和今后经济工作提供了新的理论指引和强大动力，更为困境中的钢铁行业带来转机。如何认识供给侧改革的重要性，并在供给侧改革中有所作为，是每一家钢企都必须认真思考的问题。

一、供给侧改革的重要性

供给侧改革，即供给侧结构性改革，在2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。这是“供给侧结构性改革”一词在我国领导人的讲话中首次出现。自此，“供给侧结构性改革”正式在中国经济管理的舞台上“闪亮登场”。

1、需求侧管理PK供给侧管理。从理论上讲，决定经济增长率的因素有两个：一个叫需求侧；一个叫供给侧。它们各有各的“十八般兵器”：需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，如果“三驾马车”并驾齐驱可以决定短期经济增长率；供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，戏称“四大金刚”，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。在“如何拉动经济增长？”这个辩题上，需求侧与供给侧分别担纲“正方”和“反方”的“主辩手”：需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要出台“刺激政策”来提高总需求，使实际产出达到潜在产出；供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。

2、供给侧改革的内涵。改革开放以后，我国经济保持了连续30年的高速增长。但自2007年起，经济增速开始逐年下滑。如何对症下药？原先一直认为“病因”是“需求不足”，所以，长期以来，我国采用需求学派的“刺激政策”理论来拉动经济增长。实践证明，这样的需求刺激不仅效果甚微，而且还产生了很多“副作用”，比如，产能过剩已成为一大顽疾。那么，真正的“病根”在那里呢？正确答案是“供需错配”。也就是说，制约我国经济发展的因素既有需求侧，也有供给侧，但矛盾的主要方面在供给侧。因此，一直默默无闻的供给侧开始从“幕后”走向“台前”，进入中国高层的视野。虽然供给侧将改变需求侧“一枝独秀”的地位并将扮演越来越重要的角色，但它绝不是供给学派“供给管理”的简单复制，而是通过“供给侧结构性改革”，即从供给端入手，通过改革让生产要素和自然资源充分、高效地利用起来，以解放生产力，促进经济持续稳定发展。正如在2015年12月中央经济工作会议上明确指出的：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

二、供给侧改革势在必行

2016年2月，在国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中指出，钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展，要着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革。现在的我们，要在钢铁“寒冬”中挺过去、活下来，供给侧改革势在必行。

1、理念变革是关键。集团公司董事长、党委书记马国强在成为新一任中国钢铁工业协会会长，接受《中国冶金报》记者专访时曾表示，对钢铁行业来说，供给侧结构性改革的关键是理念变革。推进供给侧结构性改革，必须首先厘清思想认识，正确理解这项重大改革。供给与需求好比硬币的两面，供给侧结构性改革，不是权宜之计，更不是“剑走偏锋”，而是在实践中既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。这样的改革思路，充分体现了发展的辩证法，是针对时弊、着眼长远的治本之道。

2、需求匹配是重点。钢铁行业是产能过剩的“重灾区”，是国家供给侧结构性改革的重点，其主要任务就是要把产能调整到与需求相匹配，包括产品结构和区域结构的调整。比如，国家“一带一路”战略规划对广西的定位，是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。武钢防城港钢铁基地将建设成为一个现代化的，结合互联网+和智能制造的，精干、高效的碳钢板材生产企业，目标客户是华南和东南亚。对武钢来说，防城港项目既符合内陆的钢厂向沿海的转移，也符合城市钢厂向沿海的搬迁。武钢将考虑武汉地区规模减量的基础上，充分发挥广西的区位优势，继续与广西政府一起建设防城港项目，为华中、华南，国内国际两个市场提供新供给。

3、转型发展是方向。伴随着全球绿色经济发展不可逆转的潮流和我国生态文明建设的总体要求，中国钢铁工业面临着资源、环境约束越来越严的巨大挑战。事实上，近年来，我国钢铁企业原有靠规模扩张、大量消耗资源、能源的粗放模式已经使企业生产难以为继，举步维艰，一直处在微利或亏损的状态，长此以往，钢铁行业只有死路一条。形势刻不容缓，摆在中国钢铁工业面前的选择只有一个，就是努力实现绿色转型发展，走中国特色新型工业化道路。近年来，武钢抓住国家、省、市在基础设施建设、节能环保、钢结构住宅、海绵城市建设等领域的投资机会，通过产品和服务创新引导和创造需求，实现多元产业聚集向外、转型发展，促进了武钢新的飞跃。

文武钢大学 李国甫