赵敬丹，徐 猛

（沈阳师范大学 管理学院，辽宁 沈阳 110034）

管理前沿

枢纽型社会组织功能定位分析与启示
——以北京、上海、广东地区为例

赵敬丹，徐 猛

（沈阳师范大学 管理学院，辽宁 沈阳 110034）

建设枢纽型社会组织是创新社会管理的重要方式。北京、上海、广东地区是枢纽型社会组织建设的先行地区，走在全国的前列。这些地区的社会组织相当发达，经过多年的探索琢磨，已经积累了丰富的枢纽型社会组织建设经验。当前，这三个地区的枢纽型社会组织处在快速发展阶段，对枢纽型社会组织的功能定位逐渐形成了清晰的脉络。探讨三地区的先进做法，可以给后发地区枢纽型社会组织的功能定位提供启示。

枢纽型社会组织；社会管理；功能定位

2015年7月，党的群团工作会议召开，会议提出“群团组织要坚持发挥桥梁和纽带作用”[1]。枢纽型社会组织是中国特色社会主义群团发展道路的有益探索。目前，这一探索正在走向深入，枢纽型社会组织在北京、上海、广东等地区快速发展，组织机构不断向基层延伸。而在其他地区，特别是社会组织发展滞后的地方，枢纽型社会组织建设还未开始。这里以北京、上海、广东为例，对这一社会管理创新方式的基本理论内涵做出阐释，介绍枢纽型社会组织的发展状况，总结其功能定位。

一、枢纽型社会组织的内涵及特征

北京、上海、广东地区认定的枢纽型社会组织遍及文化、经济、教育、公益等各领域，在政府部门和社会组织之间发挥着重要的桥梁纽带作用。……