吴晨

【摘 要】依法治税是依法治国在税收领域的具体体现，是法治行政、依法纳税的基本前提。本文通过梳理我国《立法法》对税收法定的修订，分析探讨了我国税收法治进步的三方面具体表现，提出了推进税收法治的可行路径。

【关键词】《立法法》修订；税收法定；法治进步；可行路径

党的十五大确定了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治税是依法治国在税收领域的具体体现，是法治行政、依法纳税的基本前提。

一、我国《立法法》对税收法定的修订

我国现行18个税种中只有企业所得税、个人所得税和车船税是由全国人大立法征收，其余15个税种都是依据国务院颁布的相关条例。2015年，全国人大十二届三次会议上，“税率法定”条款重回《立法法》[1]，我国税收法治进程又向前迈出了意义深远的一步，也为今后更为科学完备的税收立法修订奠定了良好基础。

二、我国税收法治进步的具体表现

（一）自上而下的顶层设计：税收法定助力社会稳定和谐

税法的根本任务，是依靠法治来统摄财政收入、支出和管理，对权利、义务和责任在不同主体间合理配置，达到自上而下的顶层设计。依托税收法定原则的落实，在制定税收规则时广泛地听取民意，让公众声音充分进入立法程序，最终形成凝聚尽可能多共识的民主决策产物，化解潜藏的社会矛盾和风险，助力社会的稳定和谐。[2]

（二）自下而上的基层探索：我国法治语境正在全面形成

“税率法定”的回归折射出我国公民法治意识的大幅提升和法治语境的全面形成。……