■ 刘金利

海上突发事件的应急处置分析

■ 刘金利

突发事件；应急处置；建议

1 海上突发事件应急处置工作的主要特点

1）海上突发事件特殊。海上险情特点是突发性强、危害性大、社会关注度高，容易发生船只碰撞和沉没、运输品爆炸和火灾、海上溢油等重大险情，容易造成人员群死群伤、海上大面积污染及阻塞水运航道和港口等重特大事故。海上突发事件通常还会引发多重连锁反应，如果错过了最佳救助时机，很可能会引发其他的灾害事故。同时，海上突发事件往往是在风大浪高等恶劣情况下发生的，不可预测的因素很多，执法和救援的难度大。这也是海上和陆地上应急管理最大的不同之处。

2）海洋环境特殊。一旦发生海水污染事件，如果处理不当很快就会殃及周边海域，脆弱的海洋生态环境也使得防治海域污染成为海上执法和救援最重要的任务之一。近年来，溢油、海冰、赤潮等海洋环境灾害突发事件频发，不断威胁着海域生态安全和用海安全。

3）海上应急管理涉及的执法单位、部门多。海上执法是一项需要多单位、多部门协调联动的工作，它包括海警、渔政、海监、海事、海关等，任何一个环节出现问题都可能导致错过最佳处置时机，降低应急处置成效。特别是因天气等自然因素引发的突发事件，由于海况恶劣，给海上救助带来

极大难度，特别是在处置信息不明、水域复杂情况下的突发事件，对参与救助带来很大的危险性。

4）较强的时间性。……