文/刘毅

新起点上的新征程东莞松山湖高新区加快自创区建设步伐

文/刘毅

导读：如果说以往的东莞松山湖高新区，更多是把精力放在如何引领东莞其他镇街传统制造业实现转型升级、弯道超车上，那么，现在的东莞松山湖高新区，创新引领的视野放得更宽，正对标全球创新领头羊去布局创新生态链。

过去十多年，随着创新资源向园区聚集，东莞松山湖无论是新型研发机构还是高新技术企业集群，都已成为东莞创新发展的高地。建设珠三角国家自主创新示范区，东莞将充分松山湖将发挥“创新核”作用，统筹散裂中子源、大学创新城以及寮步、大岭山、大朗、横沥、东坑、企石、石排、茶山、石龙等9个镇各具特色的园区，建设“1+2+N”自主创新示范区格局。

迅速反应谋划园区布局

自2015年全省召开珠三角国家自主创新示范区建设启动会后，东莞迅速召开市委常委会专题会议和全市动员大会，全面部署示范区建设各项工作。成立了东莞市自主创新示范区规划建设领导小组，建立起部门工作协调机制；紧紧围绕科技、产业、人才三要素，改革松山湖科技工作管理架构，设立科技创新局、产业发展局和人才工作局，统筹推进园区创新驱动发展工作。

同时，为进一步理清示范区发展思路，东莞市积极探索以经济区域概念加强资源要素整合，充分发挥松山湖高新区对创新驱动的支撑作用，谋划“1+2+N”的自主创新示范区建设格局，推动松山湖高新区、散裂中子源以及周边镇街开展深度的产业技术、基础设施、公共服务对接，形成覆盖周边多个镇街为创新走廊的创新产业带，集聚国内外高层次的创新创业资源，引领带动全市科技创新驱动发展。

强化政策支持加快规划编制

2016年，东莞以市委1号文印发《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》，赋予松山湖在创新驱动发展中，破解人才、资金、技术等创新要素集聚难题先行先试的权利。同时，《关于支持松山湖高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的若干意见》指出，要举全市之力支持松山湖建设国家自主创新示范区，赋予园区市级经济和社会管理权限、召集市级部门和周边镇召开联席会议的权限，举全市之力推进自创新建设。

此外，东莞还加强对国家自主创新示范区相关先行先试政策的学习研究，结合当前国家、省深化体制改革的新政策、新措施，进一步梳理了现有政策体系，启动《松山湖建设国家自主创新示范区若干先行先试政策意见》编制工作，并开展培育优质中小企业发展的“瞪羚计划”等一系列园区科技政策的编制工作，力争尽早形成先行先试的突破性政策条款。

国家自主创新示范区政策解读学习会现场

目前东莞已形成自主创新示范区发展战略研究框架性阶段成果，在《珠三角建设国家自主创新示范区实施方案》的框架之下，东莞正抓紧推进国家自主创新示范区实施方案和松山湖建设国家自主创新示范区发展规划纲要编制工作。

培育企业集群优化创新生态

2015年以来，松山湖投入约3亿元科技专项资金扶持企业开发核心技术。特别是围绕高端电子信息、生物技术、新能源、机器人及现代生产性服务业等“4+1”产业体系，实施高新技术企业行动计划、科技企业孵化器行动计划、专利培育行动计划，推动园区企业开展自主技术创新。在此基础上，紧盯重大项目，努力引进拥有核心技术的龙头科技企业。去年以来，松山湖成功引进长盈精密、建升电子、普门科技、大连机床、智云机器人、慈星股份等一批拥有核心技术、带动力强的项目落户，推动华为等龙头企业把更多的创新资源投放到园区，带动产业链上下游企业创新发展。

同时，松山湖正加快构建“创客空间—创业—孵化器—加速器—产业化基地”的全产业链创新创业载体。今年松山湖新增国家级孵化器1家、国家级众创空间5家；成功举办了首届“松湖杯”创新创业大赛，吸引731个项目参赛，遴选出20个获奖项目优先入孵松山湖示范区，初步形成创新创业项目池；开展了“头脑风暴”活动、孵化器经理人大赛、松山湖机器人高峰论坛等活动；推动科技金融产业融合，灵活运用科技小额贷款、科技保险、专利质押贷款等金融产品，积极支持科技型企业创新创业，充分发挥松山湖控股公司、东莞市生物技术产业发展有限公司作用，加快组建创投母基金、政策性担保公司等，利用财政资金撬动社会资本参与科技创新。

打造创新高地推进引才聚才

近年来，松山湖通过政策引导产业，产业集聚人才等方式，大力引进各类人才，这对于园区创建省级人才发展改革试验区，打下了坚实的基础。

东莞区域创新体系示意图

自2015年，松山湖出台9大人才政策，拨付人才专项资金约5055万元，包括“千人计划”专家资助、市领军人才配套资助、博士安家费、松源助学金等。举办“2015千人计划专家东莞行暨松山湖创新驱动与人才发展研讨会”等系列活动。推进海外人才工作站、中国科协海智计划广东（东莞）工作基地、工信部人才交流中心华南分中心等高层次人才服务载体建设。出台《自主创新示范区企业自建人才房指导原则》，创新人才住房供给途径，解决龙头科技企业研发人才住房问题。实施“松湖聚才计划”，实行人才发展的特殊政策、特别机制，争创全国一流人才特区。

坚持全面创新

接下来，松山湖将寻求改革新突破，在出台实施方案、规划纲要、空间规划及先行先试政策等系列文件的基础上，继续以科技创新为引领，寻求创新生态、求发展空间、政策设计、体制机制新突破。

一是推动新型研发机构科技成果转移转化。充分发挥园区现有24家新型研发机构优势，试行“新型研发机构科技成果转移转化成效提升计划”，通过建立领导挂点、团队跟进、贴身服务、深度挖潜、考核奖励的制度，对接新型研发机构及背后高校院所科研资源，推动科研成果在园区实现转移转化。

二是推动军民融合通道建设。切实落实国家关于实施军民融合发展战略，出台相关配套政策，举办军民融合相关论坛，召开军民融合发展座谈会，加快推进军民融合相关新型研发机构、高科技公司在园区发展。

三是推动创新型科技单位自主核心技术产业化。围绕“双创”工作，通过贴身服务、有限资助、考核激励等方式，重点抓好以“草根”为主体的创新型科技单位，以“平台+科技公司”的模式，推动其自主核心技术在园区产业化。

四是推动海外科技成果向园区转移。配合“一带一路”战略，通过引进具有海外科研资源的科技成果转移通道，成体系引进海外优质项目，打造开放型经济生态。