陶劲舟++车文斌

瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员等增收潜力大、带动能力强的七大群体，持续推动大众创业万众创新，不断培育和扩大中等收入群体……2016年10月10日，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），让党的六中全会增添了诸多暖色。

新技术、新产业、新业态正加速成长，如何培育壮大新动能，国务院提出了具体的措施。技能人才、新型职业农民、基层干部队伍，以及有劳动能力的困难群体都集中在县域，县域该怎样激励这些群体，如何实施“六大支撑行动”，从而激发县域新动力，这成为县域当下重点考量的题目。

迎难而上，锐意创新方可营造激励奋发的发展氛围。随着县域领导班子换届后的落定，新的施政方略正在谋划成形，县域新一轮的发展动力又在孕育当中。

从民营经济的“浙江模式”说起

新的发展动力从何而来？我们注意到，激发七类群体活力，实际上与大力发展民营经济密切相关。大众创业万众创新，正是要激发民营经济的活力。

谈到民营经济，则不能不说中国民营经济先行先试之地的浙江省。

浙江，县域经济占全省经济的三分之二强。学界的观点，“浙江模式”是一种“自下而上”的草根经济模式，是典型的民本经济，民营经济的活跃是其基本特征。

在分配上，“浙江模式”突出的表现为“藏富于民”。在改革开放初期，各地政府虽然没有能力“多予”，但是确实做到了“少取”，实现了民间财富的快速积累。