王 靖，于海燕

(1.吉林大学 行政学院，长春 130000； 2.温州医科大学 公共卫生管理学院，浙江 温州 325000)



状态、结构、绩效与新居民公共服务供给机制：一种分析范式

王 靖1，于海燕2

(1.吉林大学 行政学院，长春 130000； 2.温州医科大学 公共卫生管理学院，浙江 温州 325000)

国家新型城镇化规划的核心是“人的城镇化”，在中央明确以居住证作为新居民公共服务供给载体的政策下，如何对新居民公共服务供给机制进行理论梳理并厘清逻辑结构以指导新居民公共服务供给实践是亟待解决的问题。厘清新居民、公共服务、公共服务供给机制等概念的基础上，基于状态、结构、绩效这一分析范式构建了新居民公共服务供给机制的逻辑思路，探讨供给机制动态运行的三个层面即决策层、运行层、绩效层的互动关系，实现通过资源的优化配置达到保障新居民权益，增进新居民福利的目标。

状态；结构；绩效；供给机制

中共中央政治局2015年10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》，“十三五”规划的立足点在于增进人民福祉，促进人的全面发展，在其十个领域突破点中，两个突破点与新居民公共服务供给问题相关：一是推动协调发展，协调发展不仅指绿色发展，更主要的是城乡协调发展和基本公共服务均等化，特别是流入地新居民需平等享受公共服务的供给；二是改善民生，强调全面解决好群众关心的教育、就业、收入、医疗、社保等问题，让改革成果更多、更公平地惠及人民群众，城市新居民是需要改善民生的主要群体。……