王君 彭碧波

搜索救援行动的发展历程及启示

王君 彭碧波

21世纪以来，国际搜索救援在队伍建设、管理职能及协调合作方面取得了快速发展，已经形成专业化、网络化格局。相比于发达国家，我国的搜索救援起步较晚，与发达国家的救援水平仍存在较大差距。本文回顾了搜索救援的发展历史，重点介绍了国家和国际层面的组织结构及职能差异，并简要分析了国外搜索救援的发展对我国的启示。

搜索与救援 发展历史 组织结构 职能 启示

引言

搜索与救援（Search and rescue，SA R）是对处于危难关头的人群进行搜索及救援的行为，一些发达国家甚至将搜救的对象范畴扩大至处于危难或潜在危难中的人员和财产。SAR包括许多专业的子领域，通常视搜索实施的地形而定，例如：山区救援、地面搜索和救援、城市搜索和救援、战场上的实战搜索和救援以及水域上的海空营救。目前许多发达国家已经具备专业化、标准化的SAR队伍和组织管理机构，对我国的SAR现代化发展具有重要启示。

1.SAR发展历史

最早记载的SAR，是在1656年驶离澳大利亚西海岸的费居德.德雷克（Vergulde Draeck）号荷兰商船遇难之后采取的搜救行动。当时有75名船员通过乘船自救上岸，此后3年间，派出大量救援力量，但都以失败告终，并且牺牲了11名救援者的生命。早期由于通讯及搜救技术的落后，SAR面临了许多艰难挑战，例如灾难情报获取困难、SAR时效性低、救援力量组织协调性较差等。

第二次工业革命爆发之后，通讯技术及交通工具发展迅速，极大地缩短了灾难发生后SAR的响应时间，并且SAR队伍建设和国际合作层面都得到重大发展。……