孟晓东 王云才*

从国外经验看我国立体绿化发展政策的问题和优化方向

孟晓东 王云才*

立体绿化是缓解城市生态环境问题、提升绿地效能和景观风貌的重要途径。现阶段我国立体绿化总体水平较低，各地发展不均衡，有待建立完善的政策体系。本文梳理了国外立体绿化的政策框架和类型，从其经验出发，总结出我国立体绿化政策发展中的问题，包括推行力度弱且法律法规缺失、政策化评价体系缺失、财政补贴统一标准缺乏、激励性政策形式单一等等，最终提出法制化、规范化、特色化、效益化、信息化的政策优化方向。

立体绿化；园林管理；公共政策；强制性政策；激励性政策；援助性政策

1 我国立体绿化的发展现状

随着城市化和工业化加速推进，城市绿地空间被建设用地大量侵占，生态环境问题日益严峻。在此背景下，立体绿化是适应未来城市高密度发展模式[1-2]、提升城市生态效能和景观风貌、实现健康和可持续生存环境的重要途径。国外立体绿化最初以“空中花园”、棚架等形式出现，关注生产功能和美学效果，经过数千年的演变和发展，开始朝向规模化、多元化、法制化发展[3]。我国立体绿化的出现可追溯至原始农业社会，真正意义上的发展始于20世纪70年代，与国外相比起步较晚；立体绿化在上海、深圳等地发展较快，其类型包括公园棚架、街面围墙、建筑屋顶、阳台、立交桥绿化等。随着2010年上海世博会的召开，多个场馆采用了屋顶和垂直绿化，起到了良好的示范作用。……