严少华

如果英国脱欧公投与刚结束不久的美国大选存在共性，其中之一便是反建制情绪以及民粹力量的爆发。这一波民粹主义浪潮即将考验意大利当局。按照意总理伦齐的提议，该国4日就宪法改革举行全民公投，今天就要出结果。无论这个结果如何，对伦齐本人、意大利政坛甚至整个欧盟都是一个冲击，也许可以说是一个挫折。

伦齐提出的宪法修正案主要涉及改革两院制议会的权力、构成和运作、调整意大利中央政府与地方政府的关系等。如果获得通过，此次公投将开启意大利共和国自1946年成立以来最广泛的宪法改革，该国政体也将转型为半总统制半议会制。

2014年伦齐以改革者姿态入主意大利总理府，赢得较高支持率。然而，经济低迷、大量失业、银行系统债务如山、难民危机持续冲击以及难以根除的腐败等因素叠加，加剧意选民不满。为重振支持率，伦齐此前宣称一旦公投被否决，将辞去总理职务。但这一稍显鲁莽的举动反而让反对派政党，包括民粹倾向明显的“五星运动党”得以混淆视听，将公投包装成对现政府的不信任投票。

当然，公投不仅会影响到伦齐个人的政治前途，也关乎意大利未来走向甚至整个欧盟的命运。为赢得疑欧派选民的支持，一向亲欧的伦齐不得不在移民、财政等问题上与欧盟龃龉不断。在2017年法德大选临近的情况下，意大利公投结果也势必冲击欧洲现有政治版图。

伦齐显然十分清楚公投的风险与利害所在。……