云龙县推进统筹城乡林业发展初探

2016-12-04陈建军

绿色科技 2016年3期

关键词：林业发展对策

陈建军

(云南省大理州云龙县林业局五宝山林场,云南大理 672700)

云龙县推进统筹城乡林业发展初探

陈建军

(云南省大理州云龙县林业局五宝山林场,云南大理 672700)

摘要：指出了统筹城乡在我国提出的五个统筹发展中具有基础性地位,是全面推进小康社会建设进程的重要举措。林业作为联系城乡发展的重要桥梁,在统筹城乡发展中具有举足轻重的作用,以云南省大理州云龙县为例,就如何统筹城乡,促进该县林业发展提出建议,以期为该县的林业发展提供参考。

关键词：统筹城乡;林业发展;对策

1引言

2015年,中央的一号文件明确指出:中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美的宏伟目标。因此要发展林业,势必需要跟农业有机结合起来。而云南省大理州云龙县作为农业大县,始终将切实解决好“三农”问题摆在重要位置上,从发展高原特色农业、统筹城乡发展等入手,切实抓好了农村各项工作。因此在新形势下,要以统筹城乡为契机,加快该县林业发展。

2云南省大理州云龙县林业发展现状

云龙县作为云南省大理州的重点林区县之一,位于澜沧江流域,整个地形错综复杂,由于相对高度大,进而形成了高山峡谷相间的特殊地形。云龙县的整体气候特点为干湿季分明,雨热同季,干凉同期。全年降雨主要集中在春季和夏季,并常常引发洪涝,而冬春和初夏则多旱,全年平均温度为16.1 ℃,平均降雨量为78.41mm。根据第二次土地资源调查显示,云龙县全县耕地面积为36886.29 hm2,林地面积共计32.6933万 hm2,占土地总面积高达74.76 %,国有林地面积共计7.9453万 hm2,占全县林业用地面积的24.3 %,森林覆盖率高达64.8 %,从上述数据我们可以看出云龙县的森林资源颇为丰富。近年来,随着林业生态建设工程的稳步推进,林业建设工作也取得了长远的发展。

3云龙县林业发展存在的问题

虽说当前云龙县林业产业的发展呈现出较好的发展势头,发展前景也很可观,但是,在统筹城乡的宏观背景下,林业发展还存在很多问题。亟待解决好以下几个方面的问题。

(1)产业效益不高,当前云龙县仍然面临着林业产业规模化程度不够和单位面积产量以及效益不高的问题,未能形成过硬的主导产业,缺乏市场竞争力,很难获得规模化效益。

(2)思想观念落后,未能充分认识林业产业可持续发展的重要性,很多人存在“林地到手、致富不愁”的盲目思想,造成怕亏钱、不想做等消极行为,阻碍林业产业发展。

(3)转型升级过慢,全县在林业产业结构调整以及转型升级方面发展缓慢,特别是林下经济的开发还很薄弱,已经发展的林业产业项目很多,但精细化经营程度都不够,管理水平有待提升。

(4)农、林、牧争地矛盾仍然存在,主要是很多群众仍然存在广种薄收的落后观念,加之存在人为引导因素,导致群众过于追求眼前利益,忽视长远利益,直接加剧了林、牧矛盾。

4加快推进云龙县统筹城乡林业发展的对策

4.1提高认识,意识林业在统筹城乡中的重要性

林业作为云龙县的重要产业,在促进当地经济发展和社会发展方面发挥着至关重要的作用,但是就眼前来看,关于影响林业发展的各项问题还未得到有效解决,生态环境还有待改善,生态建设质量有待提高等问题,直接或者间接影响全县的经济社会发展以及统筹城乡工作的进程和质量。因此云龙县政府、林业部门要深刻意识到林业发展在统筹城乡中的重要作用,要深刻明白造林绿化是改善生态环境,抵抗各种自然灾害的根本措施,是帮助广大农民脱贫致富的基础设施和优势产业,切实加强对林业的规划、建设、保护以及利用,并站在全县统筹城乡发展的角度和经济社会可持续发展的大局上,审视并指导云龙县林业发展[1]。

4.2多措并举增加林业建设投入

从生产力的三要素来看,劳动者居于首要位置,但是在劳动者中,领导干部又发挥着核心指导作用。因此要想统筹城乡,抓好林业工作,加强生态建设,必然少不了云龙县党政领导的关心和支持。具体来讲,可以从以下四个方面入手。

(1)在每年的财政支农资金中要安排一定比例的资金用于林业,并将其作为专项资金,保证专款专用。

(2)要从各个村财政中抽取部分资金用于造林、护林。

(3)积极鼓励当地各种社会团体或者个人进行荒山造林。

(4)加强四荒(即荒山、荒沟、荒丘、荒滩)的流转工作,将各种经费用于造林中。

4.3以城市生态化建设为依托,推进区域生态系统耦合

云龙县在统筹城乡发展林业的过程中应该坚持生态系统的相关理论,将其作为生态建设和林业发展的思路,积极推动城市化和工业化发展,切实将城乡复合生态系统充分展现出来。所谓复合生态系统主要指的是将城乡当作是一个整体来考虑,其中不仅包含了社会和经济,还应该包含自然子系统,其主要是将人的行为为主导,充分依托自然环境优势,将资源流动作为命脉的一个相互联系、相互交织的综合系统[2]。因此,在发展林业时,应高度树立城乡一体化观念,通过城乡生产要素的流动和组合以及优化配置城乡资源等举措来增强城乡融合城市、湿地、森林等多生态系统为一体的符合生态系统的功能,全面提高城乡经济社会发展的综合实力,促进林业发展。

4.4以林业生态型产业为动力,推进新农村建设

由于云龙县农村经济和林区经济发展缓慢、基础薄弱,忽略了农村林业生态建设,因此应该将发展农村生态型产业体系作为结合点,促进云龙县农村经济发展跟生态改善二者的良性互动。特别是在当前城市工业正逐步、有计划地向农村地区扩散的同时,应该坚持产业生态的基本原则,将经过组织的产业成建制地朝农村地区扩散,实现产业和生态的有机结合来推进农村经济健康发展,以防再次出现牺牲生态环境来促进经济发展的现象。另外,还应该积极发展生态旅游等新兴的林业产业和特色产业,如发展林下养殖和种植、栽植特色经果林等,并出台优惠政策鼓励业主将林业产业做大做强,打出品牌,做出特色,因地制宜发展产品精加工,延长产业链,带动农民增收,推进新农村建设进程。

4.5以后续资源培育为补充,抓好林区山地综合开发

营林作为林业的基础,优化营林结构已经成为培育后续资源的主要途径。云龙县在统筹城乡,发展林业时要保证各项营林技术措施的落实。具体来说可以从以下几个方面入手。

(1)切实落实好良种壮苗、幼林抚育、定向培育等各种营林技术。

(2)切实落实好次生林、疏林地、低产林以及林中林缘空地上的改造和补植技术,实现林地资源的合理利用,全面提高林分质量和单位面积上的蓄积量,提高林业资源的增值总量。

(3)凭借商品化、集约化以及定向培育等作为林业经营管理手段,并充分遵循统一规划、合理布局、优化机构的原则,切实抓好林业基地建设。

(4)坚持全县办林业,积极提倡全县人民发展绿化,充分调动和动员本县林区广大干部群众办林的积极性,抓好山地综合开发,提高林地的综合利用率,早日实现兴林富民的目的[3]。

5结语

云龙县林业产业在发展过程中还存在很多问题,这些问题制约了林业产业的发展,影响了生态平衡,破坏了生态环境。要解决这些问题就必须走城乡统筹发展道路,从提高认识、增加林业建设投入、推进区域生态系统耦合、推进新农村建设、抓好林区山地综合开发五个方面入手,共同实现云龙县林业产业的可持续发展。

参考文献：

[1] 刘振露.贵州省林业发展现状与现代林业建设对策[J].农业现代化研究,2012(5):535～538.

[2] 李金宝.德化县推进统筹城乡林业发展的成效及对策思路[J].福建林业,2015(2):21～22.

[3] 唐小平,程小玲.林业在统筹城乡中的发展思路研究[J].四川林勘设计,2013(3):31～34.