肖柳

随着以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的经济新常态时期的到来，我国外汇运行相应呈现新常态：跨境资金流动从持续净流入到趋向基本平衡，人民币汇率由单边升值趋向基本平衡，双向波动成为常态。为适应这一新的经济发展环境，近年来，国家外汇管理局以简政放权为突破口，不断推进外汇管理理念与方式的“五个转变”，各项外汇管理政策措施频频出台，外汇管理职能正发生深刻变化。面对新的局面，外汇管理内部审计必须在新职能引导下，积极创新，转变内部审计内容和形式，充分发挥自身职能，实现审计价值提升，为外汇管理工作提供更好的服务。

一、经济新常态下外汇管理内部审计的内涵和作用

国际内部审计师协会（IIA）认为：内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率；它通过系统化和规范化的方法，评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。外汇管理内审内控作为内部审计的一种具体表现形式，是指内审内控部门根据相关法律、法规和内部管理的要求，运用系统、规范的方法，对本单位的外汇管理活动、风险管理和内部控制进行的独立的检查、监督和评价，通过确认和咨询，帮助外汇局实现其管理目标的活动。在审计实践中，外汇管理内审内控主要在组织治理、风险管理和内部控制三个方面发挥审计监督作用。……