“八化”标准促村务公开常态化

村务公开是农村村务管理的重要活动，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，是密切联系干群关系，促进和谐社会稳步发展的重要保障，也是加强基层民主政治建设、党风廉政建设的一个基础性工作。目前商河县的村务公开工作已经实现常态化，达到了“八化”标准：

一是做到公开载体固定，达到公开园地格式化。全县绝大多数村有一套完整规范的公开园地，即标准化的固定村务公开墙、规范化的财务公开栏。公开墙设立在交通路口、群众聚集地，方便群众观看，公开地点固定。

二是做到公开程序规范，达到公开内容合法化。坚持“先议事、后公开、亮证据、告结果、听反映、抓完善”的工作思路，把事前、事中、事后全程置于群众的监督之下。公开前，由村级党员、村民代表和村务监督委员会对拟公开的内容进行审核，确认后正式公布。村务公开的内容，要严格依照相关法律、法规和政策要求实事求是地公开，而不是随意公开。

三是做到公开事项有时效，达到公开时间标准化。建立健全“村务公开日”制度，对于日常工作，各乡镇（街道）每月10～15日进行公开；对于阶段性、临时性的工作，按工作进展情况随时向群众公开；对于涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项及时进行公开。有些跨度时间长的事项分段公开，待事项完成后，及时向群众公布结果。对于项目、资金，做到事前公开计划、事中公开操作、事后公开决算，绝不滞后公开。

四是做到公开内容明细，达到公开内容全面化。凡是群众关心的、想知道的、有疑问的，都毫不保留地公开，做到公开内容全面、真实、具体。特别是财务收支按时间先后顺序逐笔公开，同时对于财务公开的内涵和外延，除国家有关法律法规和政策明确规定要求公开的事项外，对群众关心、与群众利益有关的问题都公开，特别是干部报酬、各项开支、集体资产使用情况更是详细说明，做到实事求是，不搞假公开，不避重就轻、取粗略细。

五是做到公开内容有针对，达到公开范围延伸化。一是由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸。真正使村务公开横向到边，纵向到底。二是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开延伸，把群众关心的内容全部交底亮相。三是由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。对于一些热点、焦点问题及时、详细、有针对性地公开。

六是做到公开形式灵活，达到公开形式多样化。按照有利于群众知晓、有利于群众监督、有利于群众参与的原则，除以公开墙、公开栏等基本形式外，还通过村民会议、党员大会、广播喇叭等方式公开，今后网络覆盖到村，有建立网站的村将实现网上公开。充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段，力求做到公开形式灵活多样。

七是做到公开内容通俗，达到公开结果有效化。村务公开特别是村级财务公开，尽可能做到公开内容简洁明了，通俗易懂，让群众看得懂、看得明白，便于群众了解详情，开展监督，达到村务公开应有的效果和意义。

八是做到村务公开经常，达到公开工作制度化。自2009年开始，该县把村务公开纳入了乡镇（街道）目标绩效考核，全年分四次检查，每次随机抽取5个村，查看村级村务财务（资产、资金、资源）等公开情况，检查结果及时反馈乡镇（街道）主要负责人、分管负责人及经管站站长。并结合本县实际，在全市率先出台了《商河县农村集体“三资”管理暂行办法》。该办法共六章21条，涵盖了农村财务工作流程、财务预决算、财务收支管理、资产资源的管理、民主监督管理、财务审计等一系列制度，落实了村务公开、民主决策制度，完善了村级民主理财机制，使村务公开走上了制度化、规范化、科学化的轨道。在制度建设的基础上，建立健全了监督网络，实行领导包管区、机关干部包村、村务监督委员会监督的管理机制。监督小组定期或不定期地检查监督村务公开内容、公开期限及村委会对群众反馈的意见和建议的答复情况等。（靖兆霞王玉兰商河县农业局）