倪乐雄

杜特尔特技高一筹，在阿基诺三世“试错”之后，以惊世骇俗的戏剧性方式再次展示了小国外交大智慧。

军事与外交的关系，两千多年前孔夫子可谓一言说透：“有文事者必有武备，有武事者必有文备。”在能有效管束国家的世界政府诞生前、“礼乐征伐自诸侯出”的时代，军事实力在明里暗里决定外交行为，一定为不移之理。

最近菲律宾外交急速转向正是这条定理的验证。表面看，老杜“反水”缘起美国对他的指责，实则是老谋深算后的理性选择。阿基诺三世甘当美日马前卒，选择同中国对抗，除经济利益巨大损失外，还有极大军事风险后患。根据1907年《海牙公约》有关规定：加入军事同盟和向交战国提供军事基地的国家，不属于中立国。若美军战时使用菲律宾基地，菲本土将遭受战火涂炭，中国部署在南海区域的空军和导弹作战半径，以及海军作战和投送陆军的能力，足以覆盖整个菲律宾。

菲律宾与中国的纠纷无非几个弹丸小岛，原本也不属于菲，为了“捞外快”，却有可能将自己国家推入战火，岂非丢西瓜而捡芝麻之举？加之中菲合作，菲经济获益极大，岂因弹丸之地而置经济利益之巨、军事风险之大于不顾？

大国相争时，通常小国唯恐避之不及，岂可为蝇头小利卷入冲突漩涡？小国政治家在大国冲突中得渔翁之利而不受损者为一流政治家；不得不失作壁上观为二流；选边站队而受损为三流或不入流政治家。以此观之，阿基诺三世当属末流。更荒唐的是，中美是战是和、是敌是友尚不清晰，便一头扎进美国人怀里，并充当引爆两个炸药包的导火索，何其不智也？

老杜言语粗鄙、行为鲁莽，着实让带有政治偏见且崇尚绅士风度的西方媒体、政界人士讪笑不已，仿佛可与当年苏联领导人赫鲁晓夫在联合国会议上脱下皮鞋敲打桌子有一比，与正在竞选美国总统的特朗普也有一拼。但无论其在狮子与狐狸或乖猫之间变幻多端，万变不离其宗，“国家最佳利益为上”是老杜的外交宗旨。

杜特尔特明白，阿基诺三世“联美抗中”的“远交近攻”纯属玩火。历史的经验是：小国借助远方强国来对抗强邻，便是置国家于危险之中。“远交近攻”是大国玩的游戏，小国是玩不起、也玩不动这种游戏的，一旦远方的“哥们”受挫而遁，撒手而去，将何以自保？

在南海甚至亚太战略方面，美国把菲律宾作为对抗中国的战略支撑点和战术导火索，菲国危矣！老杜目的就是要使自己国家脱离这种危险状态。老杜委实聪明，擅长演技，抓住美国指责他侵犯人权的由头，佯装恼怒、趁机发作，一举挣脱本国为美国火中取栗的状态，将菲律宾恢复到“通吃”各方好处的“渔翁”位置。与此同时，首访中国，拿到160亿贷款，签订13项贸易协定，南海问题则搁置一旁。老杜行事，令人眼花缭乱，看似鲁莽滑稽，实质果断干脆，莽憨中尽显外交大手笔。

当然，老杜玩的是有限“反水”，绝不会与美国为敌彻底翻脸，只是为了摆脱美国给菲律宾安排的危险困境，以便在大国矛盾中游刃有余。杜特尔特“反水”有“四两拨千斤”之奇效：美国、日本立马在南海两脚悬空；中国笑纳天上掉下的“馅饼”一枚，从地缘政治看，也算是突破“第一岛链”；装疯卖傻的老杜稳坐“渔翁”位，南海角逐的几位“大佬”只能陪着小心哄着这位“小爷”。当然，对“邻居”们多少有点示范效应。

小国在大国冲突中争取本国利益最大化、玩得游刃有余、如鱼得水，那才叫真本事，如19世纪奥地利的梅特涅。冷战结束后出了些小国玩家，如朝鲜半岛南北两个玩家，北边的居然在中、美、俄、日四家纠缠中完成了核试验，越南也时不时摆出要上美国的船的架势，在中美之间走平衡木。杜特尔特技高一筹，在阿基诺三世“试错”之后，以惊世骇俗的戏剧性方式再次展示了小国外交大智慧。