苏仁恒，邵潇菡

（1.山东送变电工程公司，济南 250000；2.山东联诚工程建设监理有限公司，济南 250021）

论述电力工程监理及项目管理

苏仁恒1，邵潇菡2

（1.山东送变电工程公司，济南 250000；2.山东联诚工程建设监理有限公司，济南 250021）

本文着重剖析电力工程项目管理中存在问题，并且结合其特点对电力工程项目管理和电力工程监理进行比较，在此基础上分析其存在的问题与不足，进一步说明进行项目管理在电力建设工程的好处和有关企业今后的发展方向。

项目管理；电力工程管理；工程监理

0 引言

随着我国电力事业的不断发展，电力工程建设也如火如荼的进行。在电力工程中，工程监理与项目管理是电力工程中重要的组成部分。工程监理从根本上讲就是对工程项目的管理，但是就目前我国的电力工程现状来看，在这方面还存在着一定的不足。

1 电力建设工程特点以及项目管理情况

1.1 电力建设工程特点

相比其他行业来说，电力建设工程有一下几个主要的特点：工程资金与技术比较密集，对其质量要求有较高的要求，参与其中的单位多，所要求配套的工程设备齐全，工程项目规模比较小且分散不利于管理等等。

1.2 电力建设工程项目管理情况

电力行业是一个国家的经济命脉，所以在经济层面上具备一定的垄断的性质。监理最主要的作用是保证工程的安全质量，运用其一协调、二管理、四控制等措施来实施。在我国经济快速发展的同时存在电力短缺供应不足等问题，一个工程项目繁多从而给工程项目建设增加了难度，这样就给工程建设带来许多不便之处。因此传统工程项目的管理模式不能与电力行业的快速发展相适应。

2 项目管理的内涵

2.1 工程项目进度管理以及过程控制

一个工程的进度是否合理是非常重要的，应该从工程项目建议书批准那天起就开始规范好工程的进度，在要求合理的时间下完成工期，这需要知道工程之中各项活动之间的相互关系，然后根据工程进度计划、所需时间来调整与控制项目的合理进度变化。控制承包商的施工进度和控制其他所有影响工期的因素是控制工程进度的有效方法尤其对一些特大型工程。

2.2 质量安全控制管理

对工程项目安全目标、技术与质量要求进行定期的醒目总体评价有利于增加相关工程单位与人员对安全、质量控制等方面上的信心。在质量安全控制管理中为了减少对工程不满意的情况出现，应该在根据工程实际情况和安全目标、质量标准的基础上，采取切实有效的措施来解决问题。

2.3 工程项目计划管理与综合协调

工程管理项目分类繁多，且存在许多影响工程的因素，因此一个完整合理的工作计划与工程的综合管理是非常有必要的，这样才能满足业主的需要。其基本流程如下：收集内容丰富的各方面资料制作合理的工程计划书，然后根据工程的具体情况来控制和调整计划来实现工程的计划目标。

3 工程监理与项目管理的差距及原因分析

通过深入探究工程项目管理公司的自身运作实际，总结出我国当前的电力监督企业还存在着很多的现实问题亟待解决。特别是在具体的项目管理运作过程中，仍然存在着很多的不完善之处，究其原因，主要涵盖了以下几个方面内容：

（1）传统的的工程项目管理思维定势根深蒂固。在具体的电力监理实际中，受一些传统思维的束缚，使其监理过程难有效落实，特别是一些项目法人没有能够将真实的项目投资与发展状况及时汇报给监理单位，而仅仅是管理过程中的质量控制和安全管理交给监理企业。

（2）监理机构的政策定位不符合现行建立机制要求。结合当前的监理工作管理实际，由于过多的管理主体依据各自的职责和角度出台了诸多的规章制度，进而使得整个项目监理过程被多级肢解，进而使得监理企业难以在总体上宏观统筹。

（3）工程监理企业自身不具备监理的资质。目前我国监理企业水平发展极度不均衡，部分企业依靠挂靠、出租资质，甚至有个别监理企业低价恶意竞争，监理工程的态度极不端正，责任意识及其淡漠。

4 改进电力工程监理与项目管理关系的对策与建议

建设部在2003年2月以建令［2003］30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出：监理企业调整经营结构，迎接人世，加快和国际接轨的需要；贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。基于《指导意见》所述内容，那么如何做好电力工程监理与项目管理之间的关系进行有效协调互动，笔者认为，应立足以下两个方面：

（1）推进监理企业体制改革，赋予其独立自主的经营机制。在当前新形势下，电力监理单位首先要做的及时加大力度推进监理企业的体制改革，要放权，赋予其更多的自主经营权，让监理单位在市场竞争中找准自己的定位，具体而言，监理单位可通过与国际惯例接轨实现企业的可持续发展，打破当前工程项目监理恶性循环，进而促进监理公司向项目管理公司发展。

（2）重视监理企业人才战略，赋予其专业高效的管理团队。项目管理公司的业务范围要远远超过监理公司，因此对人才的需求也不是监理公司能相提并论的，这就对公司的人才建设工作提出更高要求。公司应制定长远的人力资源计划，首先重视自主培养人才，按照复合型、外向型和开拓型人才培养方向，以项目管理能力为核心要素培育公司业务骨干，通过合理的薪酬激励和职务晋升机制留住人才；其次，要加大人才引进力度，为了满足设计/建造、EPC交钥匙等新项目、大项目的管理要求，首先要引进一批用管理背景又具备设计能力的人才，还要引进一些有国际工程项目管理或国际工程承包经验的人才。

5 电力监理企业以后的发展方向

（1）人才建设。作为工程的项目管理公司应当具备拥有丰富的人才资源，投入资金用于培养高素质人才，使之成为公司优秀的骨干成员。其次监理公司应当同时大量引进外部的精英人才，这样才能是监理公司在项目管理上很好地胜任。 （2）现有企业机制改革。监理公司要具备与时俱进的精神，随着社会经济的发展，现有的机制已不能适应外部的新形势。监理公司应当目光长远、与国际接轨、挥自主经营权，更好的促进企业的健康快速发展。

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［2］黄健文.工程项目管理与工程监理的比较研究城市道桥与防洪［J］.2012，05（15）.

［3］何伯森.我国工程建设监理的定位与发展［J］.建设监理，2003，06（20）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.172