江 渝　刘 超

新常态下治理“三不为”之道

江 渝刘 超

“为官不为”既是新时期社会发展转型过程中行政改革的一种并发症，又是传统行政干部层面的一种“慢性病”。新常态下“为官不为”主要表现为：“不能为”、“不想为”和“不敢为”。治理“三不为”已成为新时期加强党的建设，提升各级领导干部执政能力，建设全面小康社会必须迈过去的一道坎。

新时期；为官不为；体制机制

习近平总书记于2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的‘为官不为’。当前为官不为的情况主要体现为“三不为”，一是能力不足而‘不能为’，二是动力不足而‘不想为’，三是担当不足而‘不敢为’。”①

“不能为”本质上是当前我国部分领导干部存在自身能力素质不足的问题，能力与发展形势不匹配的不作为现象，导致领导经济与社会发展的智力支撑不足，干起事来瞻前顾后，或者贻误战机或受骗上当，造成直接的经济损失。一些干部不学无术或学习不积极不认真，对发展新阶段认识不到位，对新常态缺乏正确认识。当下的新常态，经济结构正在调整，经济发展方式正在转变，改革正在进入攻坚克难的深水区，各种矛盾凸显，种种复杂情况考验着领导干部的能力素质。然而不少领导干部仍然在沿用老办法，面对新情况、新问题，既不加强理论学习，也不调研，结果政府的治理能力难以适应复杂形势，使部分领导干部驾驭经济社会的新情况力不从心。……