秦德君

科学执政是对执政资源的合理使用

秦德君

政党执政是指经过宪法程序执掌国家公共权力，执政资源是实现科学执政的重要基础。物质形态资源、精神形态资源、组织形态资源、人力形态资源等构成了执政资源的基本形态。执政资源在数量、质量、规模等是有限的。要降低执政成本，以最小执政成本实现执政产出的最大化，就要规避和治理体制性损耗、观念性损耗、地区性损耗等，有效提升执政产出效益，推进国家治理体系与治理能力的现代化。

科学执政；执政成本；执政资源；执政损耗

实现国家治理体系和治理能力现代化，基本前提是实现执政资源支配、运用和配置的科学化。正确认识、科学运用执政资源，是实现“科学执政、民主执政、依法执政”不可或缺的条件，也是全面建成小康社会、实现治理体系与治理能力现代化这一改革总目标的重要基础。

一、执政资源是实现“科学执政”的重要基础

现代政党执政是指经过宪法程序执掌国家公共权力，是以政党为主体的国家政治行为。执政效能是一个政党执政产出与执政资源消耗之比，而执政能力本质上是如何科学运用执政资源实现执政产出最大化的能力。

五中全会对我国“十三五”发展形势有个总体的研判：“十三五”时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，要求准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，集中力量把中国的事情办好，不断开拓发展新境界。……