王儒++谷静怡++庞敏

【摘要】当前，推进非常规天然气产业发展为我国实现能源供给多元化、解决能源短缺的重要手段，对我国综合国力的发展起着关键作用。本文是以页岩气的开发与管理为例，首先借鉴了美国先进的开发技术和管理经验，在分析中国页岩气开发与管理现状的基础上，提出具有中国特色的页岩气发展道路，从而建立起新的价格机制、管理机制和市场机制。

【关键词】页岩气 非常规天然气 价格机制 管理模式 市场机制

页岩气，是非常规天然气的一类，存在于富有机质泥页岩和夹层中，成分以甲烷为主，一种清洁、高效的能源资源具有自生自储、分布广、埋藏浅、生产周期长等特点。当前，页岩气在全球油气领域成为新秀，油气企业的视线均转向与此，以美国为代表的主要能源大国都在加快页岩气发展的步伐。近10年来，在非常规天然气开采方向，国外在产量上只增不减，并且增长迅速，并且，美国的页岩气产量增加最为明显。从2005年的196X108立方米增长到2011年的1760X108立方米，这对于美国新能源产量在世界产量中占据有利地位有重要作用。视线放到国内，中国经济日益发达，能源经济不仅影响国民经济的发展，对国家安全更是起着至关重要的作用。能源多元化、向新能源进军是中国更是世界前进的方向。

一、中国页岩气发展现状

随着能源市场需求的不断扩大，我国天然气的供应缺口也随之逐渐扩大。有关资料显示，从中亚进口的天然气进口价是国内的两倍上下，这也就是说每进口一立方米的天然气就得倒贴一块钱。若是我们仍然主要依靠国外供给来弥补国内天然气供应不足缺口的话，这样不但会让成本逐渐增加，还会让我国对国外供给产生依赖，使本国能源安全面临非常大的不稳定因素。

可是，中国页岩气资源十分丰富，我们是有条件进行规模化发展的。2012年，国土资源部通过三年时间，对全国页岩气资源进行了评价考察，最终认为我国陆域页岩气资源潜力为134.42X1012立方米，可采资源潜力为25.08X1012立方米（除青藏地区以外），[2]并且其资源量比常规天然气多1.4倍。中国作为全球页岩气储量第一的大国，自然会引得世界的关注，近几年，美国能源信息署也对我国四川盆地和塔里木盆地进行过评估。

在页岩气开发管理方面，我国的大型油气公司也是十分重视页岩气领域的发展，中石油、中石化等石油公司联合地方政府，合作部署了接近一百口页岩气井，其中，将近三分之一的气井获得了工业气流。

二、美国页岩气产业发展现状

（一）独立生产商开先河

独立石油公司是美国一种独特的企业形式，其对于页岩气开发技术的发展具有重要的贡献。美国文化一直倡导冒险精神，美国的企业自然也会有这种精神的痕迹，美国的独立生产商敢于也乐于接受风险，能够抗住成本的压力和经济上不可预测的不确定性，从普遍的常规天然气开采转向新能源代表—非常规天然气开发；此外，美国非常规资源储备与常规藏储之间互有交集，使主营常规油气资源的中小企业获得了发展非常规天然气的机会。

（二）大型油气公司推动行业的规模化发展

2008年，美国页岩气产量上升速度非常快。因此，大型企业开始将投资目光转向页岩气。与此同时，小型企业虽然拥有在开发上具有较强的实力，但是规模小，缺乏资金支持，周转资金少，希望和实力雄厚的大型油气公司合作。据估计，在未来几十年里，非常规天然气项目的投资回报可超过20%，会有很多大企业进入此领域。大型油气公司多通过收购中小企业的方式进入此领域。行业规模化会逐步成熟。

（三）多家企业参加一个产气区域的开采，企业之间时常进行合并收购

页岩气具有分布广、技术要求严格、周期长的特点，因此需要大量且持续的资金对页岩气产业投入。因为技术要求严格，分布区域广阔，一个页岩气产区会按区块被分割成多个区域，其间，不同的公司对同一个的区域进行开发管理。诸如专业页岩气企业、综合的能源公司、大型跨国公司等均在一个区域中运作；产气区里也时常发生并购，因此，让页岩气产业缺乏资金、技术、人才的问题得到很好的解决。

三、对于中国页岩气发展的建议

（一）健全天然气价格补贴机制

不同地区的不同用户对天然气的价格接受能力不同，当对气价进行调整后，政府应当有针对性的设计天然气补贴，尤其是针对非常规天然气。在考虑天然气的价格变动范围以及可替代能源如电能的价格变化后，对开采企业进行开发补贴。

（二）创新页岩气管理机制

页岩气是新的矿产资源，因此，应该首先以市场的健全为基础，将开放市场放在核心位置，探索新能源格局下的页岩气管理新模式。[4]目前，我国已经初步形成了页岩气产业市场，接下来应实现深化，加强市场调节资源的力度。此外，加强页岩气资源管理，创新资源风险投资的退出机制，争取将风险投资的损失降到最低，保护好新型能源投资者的利益，创造出轻松的投资环境。

（三）打造页岩气产业化市场机制

随着新能源市场的逐渐开放，进入页岩气领域的投资者必将会逐渐增多，因此需要加快培育和构建页岩气合作机制建设，为经济基础扎实的投资者提供技术和管理服务，尽力推进页岩气勘探发展进程同时，通过产研一体、科技支撑、项目管理等方式，创造适应我国国情的健康的页岩气发展道路，这样才能形成既足够专业又分工明确的合作体制，使产业链的每一个环节都能相互连贯承接，以此避免出现生产环节单一投资，各个环节发展不均的问题出现。加强技术提高，克服页岩气生产时间长的问题，要减短油气产出的周期、回报提速，从而使更多的风险投资和民间资本投入其中。