2016，守底线 防风险

元旦新论

2016 年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我国面临的内外部环境更加复杂、改革发展的任务更加艰巨、经济社会风险更加多样，经济社会发展中的“四降一升”，即：经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降及经济风险发生概率上升更加明显。必须增强风险意识，强化底线思维，把握新苗头，管控新风险，谨防重点地区和领域酝酿发酵，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。同时，做好社会风险的把控和安全生产风险的预防，形成全方位、立体化风险防控格局，提升风险治理能力与治理体系现代化水平。

1 汲取股市汇市波动教训，强化金融风险预警和专项整治

防范化解金融风险，是中央经济工作会议提出的重要任务之一，核心就是坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，围绕打破刚性兑付，强化金融市场信用违约监管和处置，有效释放风险，引导形成正确预期。

加强全方位监管，开展金融风险专项整治。2015年，我国金融领域曾出现过两次比较大的风险挑战，先是股市震荡，后是汇市波动，中央高层亲自部署，果断出手，防范住了系统性金融风险。认真分析这两次风险，可以发现，不成熟的交易、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监督制度，再加上内部一些人贪赃枉法，这几个问题相互叠加，金融风险必然成倍放大。因此，必须在加快金融“去杠杆”的过程中，重点恢复市场功能，加强基础性制度建设。……