李华森（河南大学体育学院，河南 开封 475000）

国内外学校体育安全防范对比及对我国改革的启示研究

李华森
（河南大学体育学院，河南 开封 475000）

当前我国青少年体质下滑，急需体育担负起促进青少年体质增强的重要角色，同时学校体育安全事故频发，导致许多体育教师在体育课程中“束手束脚”。此种现状对学校体育安全防范改革提出了新的要求。以此为契机，对国内外学校体育安全防范经验进行详述，并提出改革措施。

学校体育；安全防范；青少年；启示

当今社会，各类媒体报道中有关学校体育安全事故的新闻屡见不鲜，伴随出现的是不少中小学校校长对体育教师上课提出“绝不能出事，安全第一”的要求，导致体育教师在上课过程中束手束脚，无法完整开展体育教学。体育课程的开设是为促进学生健康，而却对外喊着为学生安全健康着想的口号提出种种限制，如何在我国中小学体育教学过程中，增强安全防范，让教师有更多发挥空间成为学校体育教育现状中不可规避的问题。

1　国内外学校体育安全防范经验

1.1日本学校体育安全防范

日本学校体育安全防范与其特殊地理环境有很大的关系，由于该区域频繁发生自然灾害，所以在体育教学过程中会进行安全教育，内容包含各类伤害事故的预防及应急措施，且教学过程极为详细，有具体课时安排。其次，日本针对学校发生的伤害事故有完整而详细的统计数据，包括发生场合、发生原因、伤害部位、赔偿数额等方面，这给伤害事故的解决提供了可参考案例。最后，关于体育安全事故责任划分，根据体育教师是否尽到应尽职责进行评判。假如尽到职责，那么事故将会划分为意外事件，体育教师不用承担责任。假如责任划分认定属于体育教师一方，由工作失误造成则需要教师承担责任。在学生赔偿方面，日本各类保险业为赔偿提供了重要支持，有效地解决了事故赔偿问题。

1.2美国学校体育安全防范

美国在学校体育安全伤害事故中的责任评定，依据过错原则进行处理。学校是否承担责任，完全是根据过错是否在于学校方进行判定，具体评定表现在以下方面：（1）学校依法负有某义务而事实上未履行；（2）体育伤害事故实际发生；（3）学校未履行该法定义务与发生的体育伤害之间为近因关系，即存在实质性的因果关系。在体育安全伤害事故的赔偿主要靠保险支撑，保险业将体育运动中出现的一切风险都承担起来。

1.3我国学校体育安全防范

2002年，教育部根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律制定了《学生伤害事故处理办法》，规定学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时妥善地处理。关于责任划分，规定发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律、法规的规定，承担相应的事故责任。并对事故损害的赔偿进行了明确规定，主要是组织和个人承担相应的损害赔偿责任。关于事故责任人的处理，规定发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

2　我国学校安全保障改革的措施

2.1成立专门机构，完善相关法律

关于学校安全事故管控，政府部门应该成立专门机构对学校的安全保障进行管理，指导学校安全建设，对教师进行安全意识培训，参与到协助处理学校安全事故中来。与此同时，出台更多法律法规对学校体育活动安全保障、责任划分、赔偿额度等各方面进行具体规定。一旦事故出现，根据相关法律法规能够准确快捷地进行处理，不会滋生事故之后因责任划分不明确，而导致出现学生监护人进校闹事的不理性行为。

2.2建立全面而有效的保险机制

对比国内外关于学校体育安全防范的相关规定可以看出，国外学校安全事故赔偿保障主要依靠各类型保险进行，而我国国内主要是依靠个人和组织的赔偿。这样就会造成赔偿方的压力过重。将保险作用发挥到体育教学安全管理之中，可以减轻学校、教师压力。可是现实情况是，家长对保险意识不重视，心里一向认为不会出事故，但是一旦事故来临又面临着没有买保险的后悔。这样就需要国家进行强制保险，并制定强制保险条例进行约束，为学生的长远着想。

2.3加强教师安全培训，教育学生自护自救

教师是体育课程中的主要监控人，体育全过程都在教师的监督之下进行，因此教师对学生的安全保障是远离安全事故的重要因素。教体部门应定期对教师进行安全培训，培训如何检查上课环境、如何避免安全事故、如何在事故发生之后进行科学处理等。在教师安全培训之后，教师应该给学生进行具有“真实、实际意义”的安全教育，而不是“走走过场”。2.4教育部门安全风险控制力度加大

首先监督部门应该做好安全风险评估，对于学校将会开设的体育课程进行安全评估，对学校体育活动所面临的威胁、存在的弱点、造成的影响以及三者综合作用所带来风险进行可能性评估。监督学校对场地设施的隐患排查、安全事故应急预案以及安全管理责任制度等多方面管控，做好充分的事前防范。

3　小结

青少年体质提高任重而道远，学校体育安全事故的频频发生又让校园体育面临着“因噎废食”的现状，如何合理处理两者之间的问题值得每个体育工作者深思。加强政府法律法规保障，进行详细责任划分，促进保险业对安全事故赔偿进行压力转移，强化监督和风险管控，切实为体育教师上课解开束缚的绳索，让教师为培养优秀合格的接班人做出自己的贡献。

［1］ 曾庆欣.国外学校体育伤害的防范处理对我国的启示［J］.河北师范大学学报，2011，13（8）:53-55.

［2］ 钟小燕.体育教学伤害事故对体育教师行为的影响［J］.运动，2015（119）:51-52.

［3］ 黄晓灵，黄菁，叶春等.学校体育安全事故的现状及成因——以重庆市为例［J］.北京体育大学学报，2011，34 （4）:84-86.

［4］ 蔡春霞.学校体育风险管理策略研究［J］.浙江体育科学，2006，28（3）:57-59.

［5］ 中华人民共和国教育部令第12号.学生伤害事故处理办法［S］.

A Comparative Study on the Security of School PE at Home and Abroad and Its Enlightenment to the Reform in China

LI Hua-sen
（PE college of Henan university，Kaifeng 475000，Henan China）

On the one hand，facing the current decline of young people's physical fitness，sports need to take on the important role of promoting the youth's physical fitness.On the other hand，the frequent accidents of school PE lead to the PE teachers bounding hands and feet in the classes.This kind of situation has put forward new request to the security reform of school PE.This paper elaborates on the domestic and foreign experience of the security of school PE，and puts forward the reform measure.

school PE；security precaution teen-agers；enlightenment

李华森（1996-），河南南阳人，本科生，研究方向：武术与民族传统体育。