◎崔铁宁

碳交易：城市交通解困之路

◎崔铁宁

发展低碳城市交通系统是我国“十三五”时期重要任务之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“要推进交通运输低碳发展，实行公交优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。”目前，城市交通碳排放占世界碳排放总量的13.1%，是仅次于能源和工业生产的第三大排放领域；城市化和城市交通的快速发展使得与日俱增的交通需求与道路和环境承载力的矛盾日益突出。因此，若将碳交易机制拓展应用在城市交通领域，将不仅是利用市场手段促进可持续城市交通系统建设的举措之一，而且也可成为我国启动全国碳交易市场建设、促进生态文明发展的创新性实践之一。

一、居民交通出行实施碳交易的必要性

随着社会经济的快速发展，一些大城市居民交通出行需求膨胀，逼近交通承载力上限。以北京市为例，北京作为高人口密度的城市之一，近年来小汽车出行比例居高不下、公共交通发展相对缓慢、自行车出行比例连续下降。根据北京市交通发展研究中心数据，2013年小汽车出行比例为32.7%，公共交通为46%，自行车为12.1%。对比世界各个国际大城市人口密度及交通发展模式，人口密度过高的城市多发展集约的交通方式，如东京中心城区人口密度为1.41万人/km2，2012年公共交通出行比例为66%相比之下，北京公共交通出行效率低且竞争力不足，交通结构呈现不合理状态。……