文 赵文芝

围绕中心 突出优势务实高效做好政协信息工作在市政协2016年信息工作会议上的讲话（摘要）

文 赵文芝

反映社情民意信息作为政协履职的重要方式，是党政部门科学决策和依法行政的重要参考。

一、高度重视信息工作在政协履职中的地位和作用

反映社情民意信息工作是政协很有特色、能够很好发挥政协优势的一项工作。我们要充分认识这项工作的重要意义，切实增强工作的主动性和创造性。

首先，反映社情民意信息工作是政协发挥协商民主重要渠道作用的重要途径。中共十八大以来，中央在治国理政方面提出了许多新理念、新思想、新战略。2015年，中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线条例（试行）》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，对发展社会主义协商民主和发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用做出重大战略部署。中共北京市委召开第四次政协工作会议，印发了《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，对推进政协协商民主作出专门规定。这些重要文件和会议精神，都把反映社情民意信息纳入人民政协协商民主建设的总体部局，并提出更高要求。

反映社情民意信息作为政协重要的经常性、基础性工作，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是发挥政协协商民主重要渠道作用的重要途径。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（［2015］中办36号文件）中提出：“及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议，以信息专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅。”“重视发挥协商会议、视察、提案、建议案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、委员举报等在民主监督中的作用。”这些都是对政协社情民意信息工作的具体要求，需要在工作中认真研究、加以重视。尤其是政协协商和监督成果的转化，要充分利用《诤友》等信息报送渠道，及时向党政部门反映情况、提出建议。

第二，反映社情民意信息工作为党政部门科学民主决策增添助力。当前，首都城市发展进入了新的历史阶段，各项任务十分繁重。信息工作作为党政部门科学决策、依法行政的重要依据，对北京率先建成小康社会和落实“四个中心”战略定位具有重要意义。习近平总书记强调：“信息工作很重要。信息渠道是第一来源、最可靠的来源。”“要围绕大局反映情况、报送信息，当好‘千里眼、顺风耳’，把各方面的新情况新问题、贯彻落实党中央的意见建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，归纳综合、分析研判，第一时间报送党中央，为党中央科学决策提供重要依据。”

任何决策都必须及时准确地掌握情报信息，从而把握决策的主动性，增强决策的有效性，确保决策正确。政协信息工作承载着向党委和政府“找问题”、“出点子”和“促落实”的功能。近年来，市委进一步加强和改进对政协工作的领导，注重听取并认真研究采纳政协委员的意见建议，积极为政协履行职能、发挥作用提供有力支持和保障。政协信息工作要充分利用这一契机，围绕扎实推进改革开放、适应和引领经济发展新常态、加快疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、高标准建设城市副中心、着力提高城市工作水平等事关首都发展的重要决策，深入研究、重点策划，争取报送一系列有价值的信息，为党政部门科学民主决策提供助力。

第三，反映社情民意信息工作是密切同各界群众联系、扩大政协影响力的有效途径。2015年，全国政协修订了《反映社情民意信息工作条例》。《条例》明确，反映社情民意信息是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出：“建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意。”这对市政协充分发挥社情民意信息密切联系群众的作用具有重要的指导意义。

在社会结构深度调整、利益诉求更趋多元的当下，北京作为超大型的首都城市，在疏解非首都功能、调控人口数量、全面深化改革等工作中，往往会涉及复杂的利益关系调整。政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的特点和优势，通过反映社情民意信息，让各方面充分表达利益诉求，发表意见建议，形成社会共识、增进社会团结、维护社会稳定。

二、全面把握做好社情民意信息工作的基本要求

近几年，政协反映社情民意信息工作影响力越来越大，这是各方面共同努力的结果。政协反映的社情民意不同于党政部门信息，也不同于社会舆论信息，只有发挥自身优势，突出自身特色，才能更好地展现不同于其他渠道的视野和功能，希望大家再接再厉，精益求精，推动信息工作再上新台阶。下面，我就政协反映社情民意信息工作要把握的基本要求谈几点意见。

一是树立政治意识。反映社情民意信息工作政治性、政策性都很强，要学会观大局，谋大事，对中央的路线方针政策要掌握，对市委重要决策部署要了解，对市政协整体工作要把握，不断增强信息洞察力和捕捉力。

二是坚持问题导向。习近平总书记强调，人民政协要坚持聚焦“四个全面”战略布局和群众关切来建言献策，并要求建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，这是信息工作的关键点和落脚点。政协反映社情民意信息要坚持问题导向，不能 “放空炮”、“马后炮”。比方说，市委、市政府文件早有具体明确措施的工作，如果还建议研究部署，就没有议到“点子上”。

三是发挥委员优势。政协委员中专家学者多、行业精英多、代表人物多，而且大多位置超脱，他们通常不停留于一般性的反映情况和数据，而是通过调查研究，提出有情况、有分析、有建议的信息，这些信息往往具有较高的质量和价值。

四是突出渠道特色。党派性、界别性是政协组织的重要特点，也是政协信息的鲜明特色。政协社情民意信息之所以受到党政部门重视，与政协在组织构成上的这一优势有关。通过各民主党派、各界别，可以收集和反映其他渠道不容易反映、难以触及的问题；可以凝聚各方面的智慧和力量，更客观地反映受到利益牵扯的问题。

五是抓住时效关键。与调研报告、提案等政协履职方式不同，反映社情民意信息在时效性上具有特殊优势。调研报告特点在于综合性、全面性，提案的特点在于有情况、有分析、有建议，反映社情民意信息则强调苗头性、倾向性、现实性的问题，有一些初露端倪的问题不一定能说的全面，也不一定有成熟的建议，但及时反映很重要。反映这类信息需要抓住时效性，实现“短平快”。短，体现在可以一事一议，不必长篇大论，面面俱到；平，体现在可以平实客观，不用铺张渲染，修饰润色；快，体现在快速高效，不必等调研结束。

六是处理好数量和质量的关系。政协信息数量是基础，质量是关键。2015年，各信息单位报送到市政协的信息达3000多条，这是很大的数量，要给予足够的重视。要及时归纳和分析，通过一些形式进行反馈，看看这段时间大家关注的重点是什么，切实保护并调动好各报送单位的积极性。同时也要注重提高信息的质量。要思考党委政府关注什么，老百姓反映了什么，有针对性地约稿，这样撰写出的信息才具有较高的质量。

三、努力提升反映社情民意信息工作的科学化水平

一是要以修订《条例》为契机，进一步完善反映社情民意信息工作机制。今年，市政协把加强各项制度建设作为一项重点工作，部署修订《政协北京市委员会反映社情民意信息工作条例》。目前，这项工作已进入审议通过阶段。这次新修订的《条例》，贯彻落实了中共十八大以来中央关于政协工作的新论断、新部署、新要求，把市政协实践中的一些相对成熟的做法用制度的形式加以规范，对市政协及各信息单位做好反映社情民意信息工作具有重要指导意义。希望大家待《条例》审议通过后，认真学习领会《条例》精神，在工作中加以贯彻和落实。

此外，还要进一步健全信息策划机制，把握全市重大战略部署和社会关注的问题，及时了解党政决策信息需求的基础上，定期组织政协委员、相关领域专家学者和有关单位同志，共同研究制定信息收集报送的重点选题，努力提高工作的系统性和针对性；进一步完善信息工作的分析机制，依托信息工作顾问、政协各专门委员会和机关各部门、各民主党派、工商联等方面的力量，加强信息的深度挖掘和综合分析，推进信息资源的深度开发和利用；进一步健全信息跟踪反馈机制，加强同党政有关部门的沟通和联系，推动社情民意信息进入党政领导机关办文办事程序，跟踪了解并及时反馈信息的采用情况、处理意见和落实情况，切实保护信息反映人的积极性；进一步健全工作评比和激励机制，按照有利于提高信息质量的基本要求，规范评选标准，更好地调动各方面力量，做好反映社情民意信息工作。

二是要整合资源，形成信息工作合力。首先要充分发挥委员主体作用。政协委员是反映社情民意信息的主体，是做好政协信息工作的源头。很多委员非常关注国家和首都发展大事，信息资源丰富，研判能力很高。2015年，有216名政协委员通过《诤友》反映了358件次信息。但是也要看到，与700多名市政协委员和153名北京市推荐的全国政协委员数量相比，我们对政协委员这座“宝库”挖掘得还不够，还需要通过创新工作方式、改进工作方法、提高工作水平，为委员反映信息提供细致、周到、便利的服务。

第二要进一步凝聚党派团体的力量。各民主党派报送信息的积极性一直很高，始终是市政协信息工作的中坚力量。去年，被《诤友》和上级信息部门采用的、通过民主党派渠道报送的信息达131篇，这些信息不仅数量多，质量也高，很受重视。今后工作中，要积极搭建平台，加强沟通交流，通过经常性的走访、座谈和情况通报等形式，密切与各民主党派市委、市工商联和有关人民团体的联系，努力提升工作的协同化程度。

第三要努力调动区政协的积极性。区政协在反映社情民意信息中具有特殊的“基层优势”，最能发现和反映现实问题。从近两年情况看，区政协开展工作的状况还不平衡，有些地方工作相对薄弱。要克服怕给本地区领导“添麻烦”、“捅娄子”的思想顾虑，把那些有代表性、倾向性的问题反映上来，才能有助于党政领导了解真实情况，推进相关问题的解决。一些区政协没有反映社情民意信息的组织依托，要健全反映社情民意信息工作的机构，选派政治素质高、业务能力强的优秀干部负责这项工作。

第四要切实发挥专委会的资源优势。专委会不仅集中了政协委员中大批有代表性的专门人才，还经常组织调研、视察、考察各种活动，是信息的重要来源。市政协各专委会要牢固树立“信息”意识，充分利用和委员接触多、获取信息线索机会多的优势，结合调研、视察、考察、座谈、研讨等活动，有针对性地收集整理重要意见建议。在信息采集、报送中，要突出时效性，不必等调研完成再撰写信息，只要发现有价值的意见建议，及时汇集、整理，利用信息“短平快”的优势，把委员或专家的意见建议反映上去。

第五要提升信息专门机构的服务能力。市政协研究室要给政协委员、各信息报送单位提供好服务，根据党委政府的重点工作和群众关切的问题，定期发布信息报送要点，增强信息报送的针对性和准确性，减少盲目性。同时，要把政协委员和各单位报送来的优秀信息作为案例进行分析，及时发送给相关单位，加强信息撰写的指导性。

三是要加强队伍建设，提高信息编报能力。做好反映社情民意信息工作，离不开一支政治素质高、业务能力强、关键时刻能打硬仗的信息工作队伍。要加强反映社情民意信息工作机构建设，选派优秀的人员充实信息工作部门。要真正关怀、真切爱护、真心支持信息工作干部，关心他们的学习、工作、生活和成长。

作者系北京市政协党组副书记、副主席