□ 严碧华

土地流转“定心丸”

□ 严碧华

7年前， 临近毕业的伍勇到一家农业公司实习，这家公司的经营业务中有一项是金银花种苗的推广，而伍勇的实习岗位是营销。在实习过程中，伍勇发现有些金银花种植户几十块钱就能租到一亩地，而有些人却要几百元。

当时正通过网络帮朋友找房子的他受到启发，“能否建立一个类似平台，在政策允许的范围内让农村闲置的土地流转起来，增加农民的收入。”彼时，伍勇在网上查阅了大量关于土地流转的新闻。在他看来，最大的政策支持就是当年的中央一号文件提到了“建立健全土地承包经营权流转市场”。

很快，一家名为土流网的网站上线。接下来这几年，通过土流网发布的土地流转信息越来越多，截至笔者发稿前，通过该网站发布的待流转土地近3.5亿亩，交易量超过1亿亩。

从某种意义上来说，这个网站见证了这几年土地流转的发展。作为CEO的伍勇，一直在关注政策的走势。当然，同样在观察的还有流转经营户和数字庞大的农民群体。

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。《意见》明确完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。

这份文件的显著特点就是将农村土地“三权分置”，既让土地流出方农民无后顾之忧，又鼓励土地流入方通过“经营权”做活做强现代农业。……