■张永伟

国有投资与运营公司须做到“五个防止”

■张永伟

▶▶▶在全面深化国有企业改革的背景下，国有投资运营公司的设立和运行，成为人们关注的焦点……

作为新一轮国资国企改革重点之一的国有资本投资公司和运营公司（以下简称“投资运营公司”或“两类公司”），承担着实现以管资本为主改革国资管理体制、减少政府对企业过多行政干预、让国有资本更具流动性等多重改革任务，其设立和运行备受关注。从对多家央企和地方国企调研情况看，各方对国有资本投资运营公司还存在很多疑虑，担心如果设计不好，不仅不能完成上述改革任务，反而会造成新的扭曲，带来新的问题。主要是：担心会出现将现有大集团简单翻牌为国有资本投资运营公司的情况，结果是“换汤不换药”；担心在一些特定行业再出现一个巨无霸企业，造成更大的垄断；担心会冲击资本市场，破坏资本市场规则；担心国资委不会对这类公司真正授权，国有资本投资运营公司最后变成一个摆设；担心国有资本投资运营公司会成为“老板＋婆婆”，回归行政化。

从一些地方之前设立的国有投资公司或国有控股公司的运行情况看，这些担心确实有可能发生。因此，在组建国有资本投资运营公司时，要特别注意上述问题，努力做到“五个防止”。

防止将现有集团公司简单翻牌为投资运营公司

国有资本投资运营公司可简单分为有明确产业控制目标的投资公司和重在资本运作，追求资本回报的运营公司。