张淑萍

(作者单位：中共四平市委党校)



四平市科技成果低转化率的原因探析

张淑萍

四平市把加快科技成果转化作为带动经济新一轮增长的动力。然而，四平市科技成果总体水平低下、结构不合理又成为一个现实问题。找出科技成果转化的阻力因素，并分析其引致根源，对提升科技成果转化率具有现实的指导意义。

原因 动力 市场 政府

在促进科技成果转化及推广应用工作中，四平市政府虽出台了一些政策，但科技成果转化的速度与效益均不理想。从近几年的科技成果转化的情况来看，科技成果转化率较低。导致四平市科技成果转化状况不佳的原因具体总结以下几个方面：

一、科技成果转化动力不足

(一)企业自身认识落后

四平市企业大多数欠缺技术创新能力，多数中小企业都属于低端业态企业。创新在企业内部没有形成强大的需求和内在动力。另外，不少中小企业对科技成果转化政策了解甚少，自主创新的能力不强；有些企业对科技成果转化意识不强，在科技推广应用上较多地停留在会议上、口头上，不能真正把新技术、新产品加以推广运用，抢占市场先机。一部分企业认为，科技成果转化都是政府任务的点名下派，所以他们根本没有设置研发部门，或者设立研发部，也只是名头而已，对科技成果转化了解甚少。

(二)转化资金瓶颈

四平市内多数企业，由于其经济基础薄弱、技术力量匮乏，在企业正常经营中本身就存在缺乏资金的问题，加上融资途径狭窄，能分给企业做新产品开发和技术研发的资金就更加有限。即便创新了科技成果，成果转化的资金，95%以上都是企业自行筹集，银行借贷手续复杂，实际使用资金有限，使用时间短，仅占4%左右，而民间资金没有形成良性回馈机制，使用在科技成果转化方面的资金更为有限。

二、科技成果与市场需求对接错位

(一)科技创新与企业需求两张皮

四平市的科技成果多数来自高校和研究所。而这些研究单位更多的科技成果属于纯学术型研究，主要为了应对职称评定的需求，因此对研究立项、研究过程和结项成果，他们关注的不是市场的应用价值，而是成果本身。另一方面，企业在创新发展的大环境下，又急需新技术新产品，却无法从学校和研究所找到适合企业的可用成果。造成研究与市场需求两张皮严重，错位发展使科技成果与市场无法精准对接。

(二)科技成果供方对市场认识不足

四平市的科技成果，多数是在环境相对闭塞的外部环境下研发而成的。由于缺乏对市场实际需求的调研，成果研发人员更倾向于科技理论而忽视实际的市场需求。这种先凭空立项，再关门研究，最后找市场转化，形成产业化的传统定向思维模式，将科技成果转化路径本末倒置，致使大量科技成果无市场问津，只能搁置在实验室束之高阁，造成大量的成果浪费。另外，还有部分科技成果是在完全理想状态下实验成功的，没有考虑实际转化的可能性，一旦被市场认可需要转化，才发现实际转化中出现配套设施欠缺、协调性差、市场应用性能低等实际问题，从而影响转化成功率。

三、政府统筹协调滞缓

(一)促进成果转化的具体政策措施尚不明确

四平市按阶段出台《四平市科技成果转化促进计划》，2015年开始制定《中共四平市委四平市人民政府关于加快提升科技创新能力的实施意见》，并设立了鼓励科技创新的专项基金。每年投入1000万元，作为支撑和激励企业创新研究，并鼓励更多的科研单位和高校单位进行满足市场需求的科技研发，健全科技成果转化体系。但这些计划和意见都是宏观上的大块指导，政府至今并未出台具体的科技成果转化条例或实施细则，明确的奖励办法，成果转化成功后的奖金比例、入股份额的分配等具体事宜并没生成确切条文，最终形成的就是成果按中高低档统一发放奖金，激励效果温而不火，作用十分有限。

(二)促进成果转化的精准投资体系尚未完善

虽然，四平市政府设立了促进科技成果转化的专项基金，并积极引入风投和担保融资，支持转化的基金数额在不断翻增。但由于执行过程中，未能真正对企业进行专业评估，不能根据企业实际情况给予资金支持，造成成果转化资金需求与投资支持之间不能精准对接，最终导致投资率低下。

(三)促进成果转化的技术交易市场尚未建立

技术交易市场能够激活科研机构的研究开发动力，能够实现技术商品资源的优化配置，降低技术成果专业的风险对接，并且是实现供需双方成果转化的最前沿平台。科技成果转化率高的地区如天津市、青岛市、沈阳市等通通建立了完善的技术交易市场，供需双方一般是通过技术市场来完成科技成果的交易过程。但四平市，至今为止，还没有建立专业的技术交易市场，来实现技术研发到转化的直接对接平台。近年来，四平市在四平市委市政府的重视下，四平市综合科技服务网络平台于2009年正式上线，为企业提供科技信息和技术服务“窗口”，但由于缺乏掌握科学技术的系统管理，不能为成果转化提供全面的指导和管理，从而影响转化工作顺利开展。

[1]车玉琴.辽宁省科技成果转化机制研究[D].沈阳:沈阳理工大学,2008.

[2]何难.地级市科技成果转化的问题和对策研究[D].长沙:湖南师范大学,2014.

(作者单位：中共四平市委党校)

张淑萍(1982-)，女，汉族，吉林九台人，硕士，中共四平市委党校，讲师。