文/迟晓霞

浅析新时期土地资源档案的管理

文/迟晓霞

随着社会主义市场经济的持续发展，社会的信息化程度也越来越强，多媒体技术在各领域各行业中的应用越来越广泛。这对土地资源的档案管理工作也列出了新的难题，利用现代信息技术对土地资源档案进行归类管理和储存，能够有效的改善之前档案管理中存在的种种局限和不足。为使档案能够更加有效的为土地资源管理工作的进一步发展提供有力的支持，必须加强新形势下的档案管理建设。本文将新时期、新形势的环境下的土地资源管理工作过程中所面临的问题和途径进行探究与探讨。

土地资源；档案管理

一、土地资源档案的特点

土地资源档案管理隶属于土地资源管理工作，它记录着土地资源管理部门和下属单位的各项工作的各种文字材料、会议记录、声音图像等等具有价值的资料，如实的反映着每一项工作的好与坏。

土地资源档案因为来源比较分散而呈现着多样性的特点，虽然由于时间的变化，土地资源的形势和利用情况都在随时改变，而且每一分土地资源档案的形成需要一个复杂而漫长的周期，然而它却有着自身特有的自然形成规律。另外，土地资源档案兼有文书档案和科技档案的功能和特点，是两者的兼容体，对于土地资源管理工作提供了很大程度上的基础性支持。

新时期对土地资源档案管理工作提出了更高要求，这就需要我们厘清当前的局面，加强对土地资源档案的管理的规范和提高，及时解决现存问题，最大程度的完成新形势对我国土地资源档案管理的要求，为土地资源管理工作提供有力保障。

二、土地资源档案管理工作的现状

社会的信息化演变让获取信息变得及时而系统、全面而准确，现阶段对我国土地资源档案管理工作提出了更高的要求，土地资源管理工作也对档案信息的要求越来越高。目前，我绝大部分的土地资源档案管理者已经默默无闻的为这项工作做出了无私的风险，帮助土地资源管理部门解决了大量的土地纠纷问题，为各地土地确认权限提供了基础性资料。但是我们仍然可以看到土地资源档案管理工作中存在很多问题。

1.档案管理人员综合素质不过关

仍有部分土地档案管理人员继续呈现着低效率的手工管理模式，费时费力，难以适应当今社会信息化发展的趋势，有些的土地档案管理工作人员非科本出身，专业素质不高，缺乏土地档案管理相关的工作经验，尤其是土地资源管理的相关知识。部分工作人员对于现代信息技术及档案管理相关软件的应用不熟练，不仅会使土地资源档案管理工作出现安全隐患，甚至造成了土地资源档案的缺失，导致了档案管理工作的效率和成果落后，为国家土地资源管理带来麻烦。部分工作人员受传统观念影响，思想上较被动，对档案管理认识不足，对工作缺乏热情，缺乏主动性。

2.档案管理部门基础设施配置低

至今仍有些土地资源档案管理部门没有多媒体硬件，领导对此也没有足够的重视，资金支持投入不够，基础设施达不到工作要求，这不仅影响了档案管理工作的工作进度和成效，更使得工作人员对档案管理工作提不起兴趣。很多地方的土地资源档案管理模式的落后使得档案的分类、整理、归纳都远远落后于土地资源管理工作需要，随着时间的推移，土地资源档案的规模不断扩大，档案的内容愈加丰富，传统的土地资源档案管理工作模式根本无法满足当前社会的需要。

虽然一些发达地区已经实现数字化的土地资源档案管理，利用现代信息技术对土地档案进行归类管理和储存，有效的改善了之前档案管理中存在的种种局限和不足。但是更多的地区忽视了对土地档案管理的安全，没有配备相应的软硬件设施，一旦计算机硬软件出现无法预测的问题，就会造成电子土地档案的丢失，这是土地档案管理中的一个极大的隐患。加之土地档案管理人员对计算机杀毒知识的欠缺，对土地档案的保护意识较差，给土地档案管理带来了极大的损失。

三、新时期的土地资源档案管理对策

1.注重土地资源档案管理人员的专业素质和政治素养的培养

土地资源管理局应针对不同档案管理人员的特殊情况经常地规范化的进行职业道德培训、专业基础理论与技能培训、信息技术培训、现代化管理方法和技术培训等。土地资源档案管理人员的专业素质决定着档案管理工作水平的高低，不断更新他们的专业知识和技能，锻炼工作人员对信息技术的运用的熟练程度，提高他们的信息专业化程度，以更好的适应档案管理信息化建设的需要和要求。

2.加强制度建设，实现规范化管理

想要一个规范化的土地资源档案管理模式，土地资源管理部门应重视对土地资源档案管理工作的管理，应尽快结合实际情况，建立健全一套系统理论的档案管理信息化建设制度，明确各部门的分工与合作，规范化管理工作流程。后期的制约与监督措施也是必不可少的，通过对档案管理工作的监督，对档案的安全进行保护，绝不能给予不法分子可乘之机。

3.软、硬件配置齐全，减少安全隐患

软、硬件配置齐全是完成档案管理信息化建设的基础性条件，只有拥有齐全的配置，土地资源档案工作人员的工作才能顺利进行。为土地资源档案管理设置专门的办公室和工作人员。另外，计算机技术进行土地资源档案管理能够有效地处理和保存大量文件信息，能够分离信息和载体，政府及单位要舍得在这方面花钱，积极采用现代化信息技术，提高档案管理的科技含量，为档案管理工作配备良好的计算机及其系统，从而提高档案管理工作的效率。另外，应邀请专业人士为单位的土地资源档案管理工作设置其特定的档案管理软件，为土地档案管理设置一个专门的保护系统，尽量避免档案信息的泄露或流失。

四、小结

土地资源档案管理工作是土地资源管理的重要基础，而档案工作人员的素质是做好档案工作的基础。只有建立健全土地资源档案管理机制，保证土地资源档案管理人员的专业素质和综合素质过关，对电子档案实施有力的保护措施，才能保障我国土地资源档案管理工作有条不紊的前进，为土地资源管理提供优质服务，促进我国土地资源管理工作的可持续发展做出贡献。

［1］莫自超.新时期土地档案管理工作的理论与实践［J］. 科技创新导报，2010，31：197.

［2］陈玲芽.论新时期的国土资源档案管理［J］. 科技信息（科学教研），2007，14：186.

迟晓霞（1978—），性别：女，籍贯：山东省乳山市人，学历：专科，毕业山东广播电视大学；研究方向：档案管理。

（作者单位：山东省乳山市国土资源局）