文/杨煌

关系我国发展全局的一场深刻变革

文/杨煌

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是党的十八届五中全会在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，回答了“发展什么、为谁发展、怎么样发展”的问题，升华了我们党对经济社会发展规律的认识，是“十三五”时期全面建成小康社会乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

发展是人类社会的永恒主题，全面建成小康社会同样离不开发展，发展依然是全面建成小康社会的关键。尽管经过60多年的发展，特别是改革开放30多年的发展，铸就了中国奇迹，取得了举世瞩目的发展成就，我国经济总量稳居世界第二，已经成为世界第一制造大国，进出口货物贸易第一大国，对世界经济发展的贡献率达到30%，中国的发展已经站在了一个更高的起点上，但我们仍然是世界上最大的发展中国家，发展依然是我们党执政兴国的第一要务。离开发展，全面建成小康社会就会成为空中楼阁。站在新的历史起点上，面对经济发展新常态，实现全面建成小康社会的历史使命，问题不在于要不要发展，而在于怎样更好地发展，如何找到新的发展理念，找到正确的发展思路、发展方式和发展着力点。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，以科学的发展理念做先导，才能破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，正是这样保证更好发展的发展理念。

五大发展理念是顺应世界大势、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头。围绕克服国际金融危机的深层影响、提高发展质量和效益，许多国家都积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。世界的竞争本质上是发展的竞争，背后是发展理念的竞争。只有适应时代潮流、顺应世界大势的发展理念，才能引领发展顺利向前。树立和落实五大发展理念，就能使我国发展占据时代制高点，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。

五大发展理念蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。习近平总书记强调：我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。科技竞争日益成为国家竞争的核心，新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置。“木桶”效应告诉人们，水桶容量的多少取决于木桶的短板，在经过一个时期的快速发展之后，发展的不协调日益凸显，成为制约经济进一步发展的短板，因此，我们的发展需要协调，需要增强发展的整体效能。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，在我们发展的新时期，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，就要跟上绿色发展的趋势，回应人民群众的热切期盼。全球化是世界大势，不可阻挡，开放成为发展不可或缺的条件，越来越具有重要作用。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态下，经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换的新特征。只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能引领新常态，推动增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

五大发展理念作为新的发展理念，具有突出的新特点。一是具有鲜明的问题导向。五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。可以说，五大发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。二是具有战略性、纲领性、引领性。五大发展理念涉及的不是发展的具体问题，也不是发展的某一方面，而是科学回答了发展的动力、发展的关系、发展的条件、发展的出发点和目的，系统解决了“发展什么、怎么发展、为谁发展”的问题，集中体现了我们党对发展的新认识，是马克思主义中国化的理论创新、观念创新、战略创新。三是具有鲜明的以人民为中心的价值取向。为了谁、由谁享有的问题，是发展的根本问题。五大发展理念贯穿着鲜明的百姓导向、民生导向，反映着我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。坚持五大发展理念，将会促进经济持续健康发展，中国经济总量到全面建成小康社会之日将会跃上一个新台阶；将会加快经济结构调整、经济发展方式转变的步伐，实现中国经济提质增效；将会促进共同富裕的逐步实现，进一步彰显社会主义的优越性。因此，这将会带来我国发展全局的一场深刻变革。

五大发展理念是具有内在联系的集合体。一方面，共享是核心和灵魂，是贯穿五大发展理念的价值取向；另一方面，五大发展理念相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系。同时，这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。因此，落实好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，一起用力贯彻落实，不能顾此失彼，也不能相互替代。

创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，要把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

协调是持续健康发展的内在要求。实现协调发展，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。具体来讲，就是要坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。实现绿色发展，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。实现开放发展，就必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。

“天地之大，黎元为先。”共享发展，体现发展的人民性，是坚持社会主义发展道路的重要体现。实现共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。首先，特别要作出更有效的制度安排，让共享的理念体现在制度和措施的保证上，让共享能够落到实处，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感；其次，共享要特别关注困难群体。要精准扶贫、精准脱贫，让现有的7000多万农村贫困人口能够与全国人民同步迈入全面小康社会的殿堂。要对1800万左右的低保人口、1.3亿多65岁以上的老年人、2亿多在城镇务工的农民工、上千万在特大城市就业的大学毕业生、900多万失业人员等特定人群，根据他们面临的特定困难，采取相应措施，想方设法帮助他们解决实际问题，坚定不移朝着共同富裕方向稳步前进。