文/灌云县南岗乡政府 潘加化

对农村乡镇经济发展工作的几点实践与思考

文/灌云县南岗乡政府 潘加化

加快农村乡镇经济发展，需要创新思路，抢抓机遇，坚持加快现代化农业建设，高举工业兴农的大旗，大力发展第三产业。

乡镇经济；经济发展；实践

近几年来，农村各地在党的强农惠民政策指引下，以深化改革，科学发展为抓手，不断调整产业结构，不断加大招商引资力度，大力发展农村高效特色农业和乡村二、三产业，取得可喜成绩，为实现全面建成小康社会目标迈出了坚实的步伐。

一、南岗乡基本情况

南岗乡位于灌云县城西南6公里，两市三县交界处，属半山岭半平原。西与宿迁市沭阳县接壤，南与灌南县隔沂河相望，东至叮当河与侍庄乡接壤，是灌云的西大门，距宁连高速公路3公里，324省道穿境而过，拥有得天独厚的区位优势和资源优势。全乡总面积133.2平方公里，下辖33个行政村，10.7万人口。近几年来，在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，南岗乡紧紧围绕乡镇经济发展为中心，以市场为导向，不断调整和优化产业结构，创新招商引资思路，走出一条高效特色农业发展的路子。目前全乡已建成一个国家级一村一品示范村，一个省级芦蒿基地，一个市级特色产业基地，一个市级现代化农业产业园，一个市级首个家庭农场。

二、南岗乡经济发展思路

（一）充分利用地方资源，积极发展特色高效农业。近几年来，南岗乡以市场为导向，解放思想，转变传统生产方式，充分利用地方农副产品丰富，质优物美的资源，大力发展蔬菜、菌种、果品、花卉、稻麦、畜禽生产。南岗乡花卉苗木基地，种植花卉苗木8000亩，有雪松、女贞、玉兰等50多个品种。全乡花卉苗木产业带动了2000余名农村劳动力就近就业，实现人均年收入2.5万元。连云港宝欣农业开发有限公司是一家集蔬菜育苗、栽植、保鲜、加工、销售为一体的农业综合性企业，其产品远销国内外，市场行情供不应求。年创产值8000万元，带动300多名农村劳动力就业增收。

（二）创新生产运行机制，不断提升规模效益。为了做大做强特色产业，他们采取农户（基地）+专业合作社（公司）+市场的运作模式，农户、基地负责生产，合作社、公司负责苗种供应、生产指导、产品深加工和市场拓展，建立生产、加工、销售和农、工、贸一体化经营机制，组成风险共担，利益共享的经济联合体。这样有利于把农民的小生产带到大市场，有利于农业生产实现集约化、市场化和现代化。目前全乡先后成立了惠农芦蒿、信德蔬菜、绿缘鹅业、瑞云堂灵芝、丰旺葡萄、灌旺粉丝、银馨银杏、富民三元生猪等50多个专业合作社和规模企业，全乡已建成蔬菜、菌种、果品、花卉、稻麦、畜禽六大体系特色产业园区和基地，已初步形成以花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽养殖、食用菌等农副产品加工为主的农业产业格局。

（三）打造名优品牌，不断增强经济发展后劲。在工作实践中，他们充分认识到，产品竞争实际上是质量竞争。任何产品只有质量过得硬，才能在市场大潮中站稳脚跟。为此，他们坚持以优取胜的经营方针，以“品牌效益”为抓手，依靠科技进步，不断做优农产品品质。做到人无我有，人有我优。目前全乡已建成蔬菜、菌种、果品、花卉、稻麦、畜禽六大体系特色产业园区和基地。其中，瑞云堂灵芝、一条岭芦蒿、沂河淌面粉、宁连食用菇、牛肉、狗肉等产品驰名省内外。全乡获江苏省名牌农产品1个，无公害认证产品6个，新注册农产品商标4个。使全乡现代化农业正在朝着生态南岗、幸福南岗的更深层次、更高品味发展。

三、对发展乡镇经济工作的几点思考

当前不少地方乡镇由于受人财物和地方资源限制，经济发展面临的困难还相当大。如何深化改革，加快发展成为亟待解决的问题。笔者认为，应抓好以下几条：

（一）要创新思路，抢抓机遇。乡镇领导要解放思想，认真贯彻落实科学发展观。要抬高工作目标，提升发展标杆，以更加饱满的热情、更加清晰的思路、更加管用的举措，发挥自身优势，全力以赴抢抓机遇，赢得工作主动权。各乡镇要明确“一个目标”，绘制“一张蓝图”，树立“一个标杆”，打造“一个特色”，培育“一个龙头企业”，建设“一个园区”，注重统筹兼顾，走持续稳定可靠的发展道路。

（二）要坚持加快现代化农业。要加快土地流转，发展规模经营，做强特色产业，促进农业增效、农民增收；要发挥龙头企业的带动作用，招引一批符合地方实际的农副产品加工企业，拓宽和延伸产业链条，提高农副产品的附加值，打响特色农产品品牌，提升乡镇发展层次和水平。

（三）要高举工业兴农的大旗。要围绕快速推进乡镇工业集中区建设，进一步完善规划、细分功能、明确定位，完善功能配套，强化招商引资，加快推进在手项目建设，力促在谈项目早签约、早开工，在建项目早投产、早达效。

（四）要大力发展第三产业。要结合高效农业发展、新农村建设、电子商务、商贸物流体系构建等工作，积极探索集特色种植养殖、休闲观光旅游、餐饮住宿服务等于一体的发展新模式，促进一二三产业联动发展，走“以人为本，有产业、文化、旅游、商贸支撑”的新型城镇化路子。要充分利用铁路等交通区位优势的资源优势，加快发展物流业，大中小项目齐上，不断增强经济发展的支撑能力。

（五）要切实加强干部队伍建设。乡镇干部要进一步加强学习、拓宽眼界，通过走出去、引进来等方式，学习发达地区的先进经验和做法，不断提升引领发展的能力和水平。要强化廉洁自律，带头贯彻新《准则》和《条例》，树立为民务实清廉的公仆形象，营造清正廉洁、奋发向上的浓厚氛围。