张宇权 洪晓文

杜特尔特政府对华政策调整及其影响*

张宇权 洪晓文

近年来，围绕南海问题，菲律宾与中国之间摩擦不断。2016年6月菲律宾新总统杜特尔特上台后调整了对华政策，新政策表现出务实性、独立性以及大国平衡性三大特点。这一政策调整是在菲律宾政府对华外交陷入僵局、国内南部恐怖组织与分离组织势力猖獗、国家社会经济亟须快速发展的背景下进行的，同时带有杜特尔特的实用主义外交迹象和个人特质。这一调整对南海争端及亚太战略格局正在产生重要影响。

菲律宾 杜特尔特政府 美菲同盟 中菲关系 南海争端

[作者介绍] 张宇权，中山大学国际关系学院副教授、中山大学南海战略研究院研究员，主要研究东亚区域问题和中美关系；洪晓文，中山大学南海战略研究院研究助理，主要研究南海问题。

杜特尔特(Rodrigo Duterte)于2016年6月30日就任新一届菲律宾总统之后，开始调整对华政策。其实施手段和政策目标明显不同于阿基诺三世政府的强硬对华外交、加强菲美军事同盟等。这一政策调整有其特定的外交和国内政治、经济背景及明显的实用主义迹象和个人特质，对南海争端以及整个亚太地区战略格局都将产生深远影响。

一、杜特尔特政府对华政策特点

与阿基诺三世不同，杜特尔特的对华政策基调转向和缓、友好，主要内容是在政治上以对话方式和平解决南海争端，在美国、日本、澳大利亚、越南、马来西亚、台湾等国家或地区参与的多边谈判失败的情况下，与中国进行双边谈判；……