◇ 文/ 内蒙古社会主义学院 崔文静 范锋亮

内蒙古自治区疆域辽阔，地跨中国东北、西北地区，东西直线距离为2400多公里，南北跨度为1700多公里。东部与黑龙江、吉林、辽宁三省毗邻，南部、西南部与河北、山西、陕西、宁夏四省区接壤，西部与甘肃省相连，北部与蒙古国相邻，东北部与俄罗斯交界，国界线长达4221公里，土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积12.3%。至2014年末，全区常住人口为2504.8万人，其中，城镇人口为1490.6万人，乡村人口为1014.2万人。推进内蒙古城镇化建设具有重要意义，如王君书记在全区城镇化工作会议上强调：“推进城镇化是解决‘三农三牧’问题的重要途径，是推动城乡区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。”[1]

一、内蒙古地区城镇化的快速推进

内蒙古自治区城镇化不断推进，目前，全区现有102个旗县市区，其中地级市9个、县级市11个。全区苏木、乡镇共计771个，其中苏木乡276个，建制镇495个。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。”[2]内蒙古自治区进一步优化城镇布局，积极推动大中小城市与小城镇、产业与城……