国际法与国际政治视角下的难民保护困境

2016-11-25武文扬

现代国际关系 2016年5期

关键词：定义

武文扬

国际法与国际政治视角下的难民保护困境

武文扬

2015年爆发的欧洲难民危机在2016年持续发酵，成为世界关注的一大焦点。欧洲难民危机背后浮现的是国际社会长期存在的难民保护问题，包括有关难民身份甄别的分歧、临时保护落实方面的困境，以及国际社会有效合作机制的缺失。难民问题是长期困扰许多国家的难题，涉及其国内政治、经济、法律、社会保障、国家安全及对外关系等方方面面。难民危机的应对需各国建立并完善与难民相关的法律体系和应急机制，加强区域和全球层面的国际合作，合力消除难民产生的根源。

欧洲难民危机难民甄别临时保护国际难民保护

[作者介绍] 武文扬，中国社会科学院研究生院法学系博士生，主要从事国际人权法方面的研究。

难民问题是欧洲国家长期面临的问题之一，但2015年的欧洲难民危机无论从规模上还是影响力上都超出了欧洲国家的预期。根据联合国难民署的统计，2015年有超过100万人跨越地中海抵达欧洲, 死亡和失踪人数接近3800人，创下历史新高。*UNHCR，“Regional Refugee and Migrant Response Plan for Europe”，http://data.unhcr.org/mediterranean/regional.php.(上网时间：2016年1月29日)本文将以此次欧洲难民危机为切入点，分析国际难民保护所面临的三大困境，即难民定义和甄别标准上的困境，实施临时保护的困境，以及在难民问题上缺乏有效国际合作机制的困境。对这三大困境的深入探讨将有助于国际社会更好地应对当下或未来可能发生的难民危机。