石莹

摘 要：电力行业是基础的能源行业，是全球经济发展的主要动力来源。随着新能源、环保等概念转换成技术应用，我们的生活方式将继续发生深刻的变化，而电力将发挥越来越重要的作用。企业社会责任报告是企业就其经济活动对企业非财务信息影响进行披露的重要载体，是企业与利益相关方沟通的重要桥梁。电力生产集团积极履行社会责任，不仅是对国家经济的使命和责任，也是全社会对上市银行的殷切期望和广泛要求。本文依据《中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）》，对我国五大电力生产集团企业社会责任报告信息披露情况进行统计、分析及评价，指出其存在的问题并提出建议。

关键词：电力生产企业；社会责任报告；信息披露

一、引言

随着经济社会的发展和全球化进程的加速，由于企业短期的趋利行为在环境、产品安全、就业、人权等方面造成的问题，影响着企业与社会的可持续发展，企业社会责任逐步成为世界各国广泛关注的热点。

电力生产行业是国民经济的基础性行业，对国民经济和人民生活影响巨大，因此，履行社会责任是电力生产行业重要的经营目标。目前，企业发布社会责任报告指标体系主要有Social Accountability 8000、AccountAbility 1000、Global Reporting Initiative、《中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）》（以下简称《指南3.0》）等。

二、中国企业社会责任报告编写指南（CASS CSR-3.0）

《指南3.0》延续了“四位一体”企业社会责任模型，整合了国际、国内社会责任报告标准，为企业编写社会责任报告提供了实用性的指导，与国际社会责任报告标准接轨，旨在全生命周期内管理报告价值。

《指南3.0》指标包含六个部分，分别为报告前言、责任管理、市场绩效、社会绩效、环境绩效和报告后记，每个部分分别包含二级、三级内容，涉及了报告编写规范、企业简介、社会责任规划与构建、企业利益相关者责任及环境保护等方面内容。

三、五大电力生产企业社会责任信息披露情况

企业社会责任报告是企业就其经济活动对企业非财务信息影响进行披露的重要载体，是企业与利益相关方沟通的重要桥梁。五大电力生产企业社会责任报告信息披露研究不仅有助于社会各界关注和了解电力生产行业社会责任的履行状况，同时也有助于推动集团积极履行自身应承担的社会责任，对推动“可持续发展”的实施具有重要作用，对构建和谐社会具有重要意义。

我国五大电力生产企业分别是中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团和国家电力集团投资公司。通过对企业网站进行调查，发现五家企业均正式发布了《企业社会责任报告》，其信息披露情况如下表所示：

《指标3.0》共涵盖了26项指标，有4家企业披露百分比都达到80%以上，仅有一家披露信息较片面，不足60%。有19项指标的披露情况均达到80%以上，4项指标披露百分比达到60%，3项指标披露情况为40%，5家企业中，每项指标至少有两家企业披露，而全部披露的情况占73%，可见，近几年社会责任越来越受关注，使得企业对社会责任报告的重视有所增加。

第一部分报告前言，此部分的总披露率为76%，其中有两家企业完全披露，有3家企业披露了其中3项指标。其中报告规范和高管致辞两项指标5家企业均披露，而报告流程这一指标仅有两家企业披露。这一部分主要是企业简介及报告方式的描述，披露情况较好。

第二部分责任管理，此部分总披露率为77%，其中有两家企业披露了所有6项指标，而有1家公司仅披露了两项指标，该公司在责任管理方面的报告比较欠缺。在6项指标中，责任融合仅有两家企业披露，责任能力有3家企业披露，可见企业在推动下属企业、供应链合作伙伴履行社会责任方面，以及开展企业社会责任研究、交流学习方面有待提高。

第三部分市场绩效，此部分披露率较高，4家公司均完全披露，仅有一家公司只披露了伙伴责任，没有提及股东和客户责任。可见企业对利益相关方责任的披露比较重视。

第四部分社会绩效，这部分披露率为85%，其中员工责任和安全生产全部披露，企业相对关注员工关怀与安全生产问题，对事故率的披露较为详尽，而政府责任指标，比如政策法规、贿赂腐败及纳税额的披露非常有限。

第五部分环境绩效，这部分与电力生产行业关联性相对较大，4项指标中，有两家企业全部披露，有两家企业仅披露了两项指标，其中绿色生态仅两家企业披露，可见企业对生态的保护与治理的重视不高。然而，不论是在政策法规，还是行动实施，电力生产行业均有较大的发展空间，节能减排、开发新能源、保护生态平衡将是永恒的主题。

第六部分报告后记，该部分披露情况良好，仅有一家公司未对参考索引指标披露，其余公司均完全披露。其中国电集团编写企业社会责任报告并未参考《指引3.0》，这也解释了该集团披露率低的原因。报告评价指标中，有3家企业获得了中国企业社会责任报告评级专家委员会的评级认证，有两家企业仅获得领域专家的评价。

四、完善电力生产行业社会责任报告信息披露的建议

电力生产企业是社会的一份子，由于其行业特征，有着众多的利益相关方。因此，企业应承担的经济、环境和社会责任。全面详细地披露社会责任信息，是对电力生产行业的一个长期持久的要求。针对以上对我国电力生产企业社会责任报告信息披露现状的描述，对今后社会责任报告的披露提出以下建议：

（一）完善立法体系。将社会责任报告披露纳入法制化轨道，完善企业披露社会责任信息的立法体系。作为一种自愿披露的信息，我国电力生产企业社会责任信息在披露的内容和方式上都存在很大的不一致性，影响了信息的使用和对企业履行社会责任情况的正确评价。尽管我国出台了一系列规定，但在以后的时间里仍需在立法方面做出努力，以法律的形式来规范社会责任信息披露。

（二）逐步趋同财务报告。电力生产企业社会责任报告逐步趋同于财务报告。企业社会责任报告的内容应该定量化，用数据来“说话”、用指标来证明，使企业承担的社会责任这些定性的内容逐步定量化，增加有关会计指标，能够以数据进行确认和计量的信息，应优先采用会计指标予以反映；对于确实无法定量的，尽量详细地加以描述，提供更多的案例进一步反映利益相关方的参与情况等。

（三）发挥社会各界的监督作用。发挥社会各界对企业履行社会责任的监督作用。加强社会各界对企业承担社会责任的约束和监督，形成与法律监督相对应的社会公众监督体系，通过法律监督和公众监督形成全社会的监督氛围，促使企业成为积极履行社会责任的社会经济组织。（作者单位：北京语言大学）

参考文献：

[1] 彭华岗，《中国企业社会责任报告编写指南之一般框架》，经济管理出版社

[2] 中国华能集团公司2015年可持续发展报告

[3] 中国大唐集团公司2015社会责任报告

[4] 中国华电集团公司2015年可持续发展报告

[5] 中国国电2015社会责任报告

[6] 国家电力集团投资公司2015社会责任报告