孙阳春 朱莲花



地方高等教育收益的“空间溢出”及困境*

孙阳春 朱莲花

高等教育收益的“空间溢出”，即指高校生产的“人力资本”和“R&D成果”在区域与区域之间的流动。对地方政府而言，其在高等教育收益的“空间溢出”是一把双刃剑，具有正、负双向效应，必须通过中央政府的合理规制与引导，形成良性的流动机制。我国高等教育的空间溢出，在“两级管理、以省为主”的管理体制框架下，其利益结构和利益格局更具特殊性和复杂性，更容易导致供给主体之间的“搭便车”、“公地悲剧”的合作困境，造成地方保护主义倾向严重，区域之间差距加大的后果。本研究预期在深入分析空间溢出带来的困境基础上，找出解决路径，实现地方政府的集体行动与高等教育质量的共同提高。

收益；空间溢出；规制

高等教育收益的“空间溢出”，主要表现为高校生产的“人力资本”和“R&D成果”在区域与区域之间的流动。“空间溢出”又称“空间外部性”，是教育外部性的类型之一。“空间外部性”的溢出主体与补偿主体都是地方政府。地方政府高等教育收益的“空间溢出”是一把双刃剑，具有正、负双向效应，即良性的“双向流动”会带来积极的正向效应，“单向流动”会产生消极的负面效应。当前，对我国地方政府而言，“享受高等教育收益与损失高等教育收益”的溢出格局比较复杂，尤其是在“两级管理、以省为主”的管理体制框架下，地方政府间长期的“单向溢出”给高等教育带来严峻的治理困境，必须予以重视。……