鲍平勇，张钊，陈子航，谢家颀，许明海

（1.国家海洋局温州海洋环境监测中心站 温州 325013；2.平阳县海洋与渔业局 温州 325400）

重点区域海域使用权属核查的实践和思考

鲍平勇1，张钊1，陈子航1，谢家颀1，许明海2

（1.国家海洋局温州海洋环境监测中心站 温州 325013；2.平阳县海洋与渔业局 温州 325400）

国家海洋局近年来启动重点区域海域使用权属核查工作，浙江省平阳县是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一。文章就平阳县海域使用权属核查实践中遇到的关键问题进行思考和探讨，并提出解决措施和建议，为开展全国海域使用权属核查提供经验。

海域使用管理；海域使用权属核查；海洋测绘；海籍调查

1　引言

海域使用权属核查是指为摸清海域权属现状，掌握准确完整的海域使用权人、面积、用海类型、用途、用海方式、用海期限等海域使用权属数据，依法进行的核实、勘测行为［1］。通过重点区域海域使用权属核查，准确掌握海域使用权属信息和海域使用现状，为依法科学配置海域资源、提高海域使用审批效率、落实不动产登记要求奠定基础，同时为开展全国海域使用权属核查积累经验。

2　核查概况

2.1核查区域用海情况

平阳县地处浙江东南沿海，东面东海、南邻苍南、西靠文成、北接瑞安，于飞云江和鳌江之间。平阳县管辖海域面积约12.6万hm2，大陆海岸线总长约50 km，辖区内现有海岛103个，其中有居民海岛3个、无居民海岛100个。平阳县项目用海集中分布在鳌江北岸堤塘外、宋埠西湾社区沿岸、南麂列岛国家级海洋自然保护区等3个区域，其中鳌江北岸以码头等交通运输用海为主、宋埠西湾沿岸以填海造地用海为主、南麂列岛国家级海洋自然保护区内以养殖用海为主。……