邵万红

摘 要： 新媒体的出现重新定义了人们获取信息的方式，调整社会阶层话语权，为培育具有现代话语民主的形成提供了新的途径。新媒体正在冲击着现代社会治理，网络支撑下，民主意识进一步崛起，人们对知情权的渴望更加强烈，社会治理应当顺应时代发展走向透明化。

关键词：新媒体 社会治理

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0338-01

一、媒体影响下的社会治理

媒介技术作为人的社会延伸，是构成网络社会等一切社会形态最基础的物质性架构之一。从历史的发展来看，媒介技术的更新促使社会结构的转型，并影响着人类的生产生活方式：文字的产生使得更多人参与社会传播，人类步入文明社会；印刷术的发明为信息传播向社会下层转移带来机遇，恩格斯曾这样描述：“印刷术的发明以及商业发展的迫切需要，不仅改变了只有僧侣才能读书写字的状况，而且业已改变了只有僧侣才能接受较高级的教育的状况，在知识领域也出现劳动分工了。新出现的法学家把僧侣们从一系列很有势力的职位中排挤出去了”。广播电视等传统媒介“打破了传播的文化条件的限制” Web2.0时代，网络给人们架起了新的联系方式，原有的社会形态发生变化，人人皆记者，大众传新闻，大家都有话语权。新媒体的广泛应用冲击着原有的话语秩序，网络为处于“边缘话语”的弱势群体提供了一席之地，“主流话语”不再是“一枝独秀”。每一种生产工具都呼唤着与其相适应的政府社会管理方式，生产工具与社会管理方式二者在互动中共同进步。当前新兴媒体发展势如破竹，与传统媒体融合，衍生出一种全新的生产工具，全面、快速地改变着人们的思维方式和生产生活方式。

美国新闻自由委员会提出媒体应当承担起社会责任，即“通过提供关于公共事务的信息、讨论或辩论来服务于政治制度”，另一方面，媒体是社会的守望者理应担起重任。新媒体时代的、创造性的调整传统的社会治理模式，承担起时代赋予的社会责任，是一项重大课题，也是难点问题。

二、新媒体对传统社会治理的冲击

在信息爆炸的今天，新媒体为我们提供了便捷，更加迅速快捷的获得信息， 使传统社会生活的边界彻底的模糊化，传统社会治理遭遇挑战。

1.思想多元依赖媒体

随着经济社会快速发展，社会规范和社会价值的庞杂多元化，使得整个社会信仰的缺失，淡化社会核心价值观，民族没了信仰就没有了精神支撑，没有了核心价值观就输出了精神，也无法立足于世界民族之林。当前不断出现的新事物和行为，无法及时消解和诠释，这需要一个快速一个新的媒介重新架起干部和群众之间的桥梁，思想多元化治理依赖新媒体的融入。

2.新媒体传播放大社会矛盾

新媒体时代也是人人皆媒体的时代，网络媒体的开放性与匿名性使得传统的管理、控制与监管力不从心。一方面，公民个人可以以匿名身份随心所欲的评论公共事务，新媒体平台可能成为谣言的扩散器，“真理还在穿鞋，谣言却走遍天下”的现象时常发生。另一方面，媒体在揭露社会阴暗面和批评政府不当行为信息时，为吸引眼球，加大渲染力度，追求轰动效应，极易滋生群体性事件。而且，当前公众的政治素养参差不齐，而新媒体平台平等开放给每一位受众，一部分群体难以辨认披露信息的真伪，在虚假信息面前容易随大流，甚至失去理性，从而情绪化的政治参与，影响整个社会的风气与稳定。

3.信息共享不平衡，社会治理不等化加剧

新媒体传播信息主要以互联网为纽带，东部地区、城市环境属于网络发达地区，相应拥有了更多的信息。然而，我国发展平衡，东西部之间、城乡之间基础设施分布不均，导致信息共享不平衡。在信息社会进行地方治理，信息平等是实现均衡治理的重要体现，然而新媒体环境下，却加剧了信息传递的信息鸿沟。虽然政府也在信息技术方面加大了投资力度，但是信息鸿沟作为社会分化与社会发展差距的顽疾难以消除。

三、新媒体视域下政府社会管理的新举措

1.社会治理理念更新

1.1政策制定融入新理念

当前我国从事政策制定和决策的主体多为60后和70后，然而，活跃于虚拟社会的群体多为80、90甚至00后，显然新媒体深度使用者群体与社会治理群体间存在代际差异，思维理念有差异，阻碍社会治理的更进，领导决策要重视通过网络深入群众，解决社会问题。正如习近平总书记4月19日在网络安全和信息化工作座谈会中提出“通过网络走群众路线”新思路，需要转变社会治理的理念，适合新形势，新发展的要求。

1.2政策服务简政放权

新媒体时代，人人都可能成为中心，传统集权思维有待转换。集权式的金字塔式管理主要应用于计划经济体制下，政府包辦，管理复杂、冗长，效率低。以互联网为代表的新媒体时代，信息流动跨越障碍，政府不能再通过集中管理信息和发布集中来管理社会，社会治理上简政分权适应新时期的要求。

2.网络重构干群纽带

在新媒体时代的今天，网络微博、移动网络等新的载体已经发展成为党联系群众的重要平台，网络问政应世而生，成为新时期做好群众工作的重要途径。

利用新媒体推动阳光政务。通过互联网平台，能够减少行政审批实现，简化中间管理层级，网络晒权，政务公开，信息虚拟化平台为社区居民搭建沟通桥梁，鼓励引领群众参政议政，推动基层民主自治。

利用新媒体强化公共服务。健全完善公共服务，并在社会治理中体现服务精神，是服务型政府的发展方向。通过新媒体，建立一个虚拟的统一面向公众的服务窗口，形成网络一个窗口对外的一条龙服务，网络整合行政服务资源，简化办公程序，方便群众。

3.新媒体推进社会治理现代化

信息化时代，网络为社生活提供了极大的方便，已成为人们生活必不可少的一部分。将网络与地方治理相结合，是社会治理创新的表现，是衡量治理能力现代化的重要标准。对于公民而言，网络参与增加了参政议政的途径，如公民可通过构建网页制作、建立微信公众号、微博互动以及网上评议等方式架构群众参政议政的信息高速公路。总之，现代社会网络体系的形成为社会良性互动提供了条件，也是实现现代社会治理现代化的重要根基。

新媒体是社会现代化发展的产物，同样也在潜移默化地影响着我们的现代化进程。所谓现代化就是一场社会变革的过程，更是一场思想观念革新的过程。新媒体对于现代社会治理是一把双刃剑，既是挑战也是机遇，在冲击中积极理性应对，才能真正确保我们的社会治理实现现代化。