付晶

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0312-01

前言：精准扶贫、精准脱贫是中央打好扶贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。为了及时摸清扶贫工作情况、总结经验、发现问题、拓宽思路，促进农业增效、农民增收，笔者针对精准扶贫、精准脱贫工作中存在的问题和下步工作方向进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

1.素质偏低，精准识别难度加大。一是农民的文化素质低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，给精准识别增加难度。二是部分群众对贫困识别工作不了解，对精准扶贫的目标和要求不明确，造成有些家庭户对入户调查工作不支持，严重影响精准识别工作推进。

2.贫困面大，贫困人口分布广，增加了精准扶贫难度。首先，地区发展差异化现象严重，多数贫困地区的青壮年劳动力纷纷向沿海地区转移就业，留守的大多是老弱病残，这部分人劳动能力有限，无法积极参与产业和基础设施建设，无形中导致了贫困村“造血”功能的梗阻。其次，贫困人口素质较低，扶持难度大。贫困村人口大多文化素质低，其中小学以下文化占多数，这些贫困人口往往会出现发展没有门路、生产缺乏技术、外出务工困难等现象，尤其是在农村实施规划扶持项目中，劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象很难解决。

3.资金短缺，影响帮扶项目顺利实施。贫困村所需要扶持的项目多、资金量大，财政下发的专项财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求，一些增收产业、环境与生态、社会事业建设等项目，涉及扶贫、发改、住建、水利、文体、卫生、电业等部门，虽然得到一定的资金整合，但由于资金缺口较大，制约了项目的实施。……