孟颀

摘 要：本文主要以事业单位内部保卫工作存在的主要问题作为出发点，并针对问题提出了具体的解决措施。为提高事业单位内部治安保卫工作的监督执行能力提供一些参考和意见。

关键词：事业单位；保卫工作；问题；解决措施

事业单位的内保工作是单位内部的基础工作之一，是维护单位所有工作秩序展开的制度保障。近年来，事业单位内部的不安全隐患日益增加。随着破产企业和下岗职工数量的增加，事业单位内部的财政风险和人事关系冲突较为突出，这就为单位的各种不安定事端埋下了阴影。比如单位职工的罢工事件、阻碍单位运行秩序的群体治安事件等。因此加强事业单位内部治安工作是当前基础性工作的重中之重。

一、事业单位内部治安保卫工作存在的主要问题分析

（一）保卫机构设置不当

随着社会主义市场经济的不断完善与事业单位机构的不断健全，保卫机构正处于不断弱化的尴尬境地。总体而言，事业单位保卫机构的最大特点是发展不平衡。换而言之，事业单位负责人减少了对保卫机构的财政支出和人力扶持，这样不仅会严重削弱保卫机构的中坚力量，还会导致保卫机构相关工作人员工作意识的减弱。甚至有些事业单位不设立保卫机构，也不安排安保部门。这是由于单位主要负责人没有树立正确科学的安防意识和责任意识，普遍将安全工作当做是社会和国家的责任。正因为如此，事业单位不少保卫工作人员由于得不到单位和领导人的重视，开始辞去安保工作，并从事其他工作。这是较为严重削弱我国事业单位保卫机构中坚力量的重要因素。另外，事业单位保卫机构的不健全和完善，导致不少保卫工作人员责任意识的淡化。在面对犯罪分子的不法勾当之时，部分保卫人员出现了他们不愿意与犯罪分子斗智斗勇，甚至有些保卫工作人员自身深陷相关利益纠纷关系中，不敢向公安部门报案或者提供真实的线索。由此可见，事业单位保卫机构的不健全和工作人员责任意识的淡化，是助长犯罪分子的关键因素。

（二）公安机关监督不到位

虽然国家加大了对法律法规的执行力度，但是对于事业单位保卫治安工作的职能和权限并没有在法规制度上进行细化。职责权限不清是影响事业单位保卫监督机构不健全的又一因素。具体而言，事业单位的保卫工作一旦出现问题，公安机关主要是指派单位附近的站点民警进行协商与处理。但是大部门民警的专业能力还有所欠缺，普遍业务水平不高。如此一来，民警的办事效率低下和专业能力的欠缺是将进一步削弱事业单位保卫机构的监督与执行力。

二、针对主要问题提出具体解决措施

（一）健全内保组织体系，明确部门职能

根据《内保条例》的相关规定，事业单位需要根据自身的实际需求和国家法律法规的规定，健全和完善内部安保组织系统和保卫机构。就事业单位的治安保卫工作而言，其权限不仅仅局限与国有事业单位，还包含利用国家资产举办的科技、教育等服务组织。因此事业单位在设置保卫机构时，应该强调保卫治安工作在基础职能部门的重要性，并扩大保卫机构的职能和权限，从而达到丰富事业单位内保工作内容的目的。

《内保条例》明确规定了事业单位治安保卫机构的责任以及相关工作人员履行的义务。具体表现为：维护单位内部的治安秩序；运用自身的专业法律知识解决发生在单位的违法犯罪行为或者治安案件；判定违法犯罪行为的严重程度，涉嫌刑事案件需要立即向相关公安机构报警，并协助警察办案，提供真实有效的线索；采取科学正确的方式保护案发现场。明确保卫机构工作权限不仅可以提高事业单位保卫治安工作人员的责任意识，还可以起到提高保卫机构监督与执行能力的作用。

（二）加强公安机关的监督

《内保条例》明确规定，事业单位所在的公安机关需要对单位的内保工作负责。当接到事业单位内部发生的治安或者涉嫌刑事案件的报警信号之后，需要立即出动相关专业工作人员到现场进行检查与指导，从而确保事业单位的人生安全和财产安全。这既符合“政企分开”机构的改革原则，又符合国家法律法规的相关规定。从而做到职权分明、责任落实，为完善和健全政府监督机制奠定坚实的基石。

（三）突出重点，防范未然

所谓突出重点是指事业单位需要把严重影响单位安全的要害部门放在显眼位置，从而进一步完善单位的安保制度，提高单位的安全防范意识。突出重点是事业单位保卫机构成立和组织的思想策略之一。事业单位的保卫对象涉及到点、线、面较宽，当遇到突发事件与极端事件重合之时，需要单位治安保卫机构选择利益较大的事件进行处理，采取“集中优势兵力主打主要战场或者重要战场”的斗争策略。如此一来，事业单位的重要部位的安全既可以得到有效落实，又可以提高保卫机构的执行能力。在具体执行过程中，单位安保工作人员需要秉持着“预防为主、突出重点”的办事理念，以保障单位的安全作为安保工作的出发点和落脚点。具体而言，在实际工作中，单位内部安保部门工作人员应该及时发现和消除违法犯罪可以利用的漏洞和生产业务活动中的不安全因素，从而做到防患于未然，安全责任意识得到有效落实，进一步提高事业单位内部的安全性。

三、结束语

事业单位内部安保工作的加强需要国家政府、单位领导人和工作人员的共同努力。国家需要根据事业单位的实际情况健全和完善相关法律法规，为事业单位处理治安保卫工作提供法律支撑。单位安保工作人员需要积极配合公安部门的调查与指导，为健全完善的安保组织系统提供坚实的后盾。单位领导人需要提高安全防范意识和责任意识，加强对内部保卫机构的重视程度，从而进一步完善科学一体化的内部安保系统。（作者单位：西南交通大学保卫处）

参考文献：

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