□ 方　琼

基层涉农资金问题不容小觑

□ 方琼

近年来，随着国家对农业政策的调整和对农业专项资金投入力度的不断加大，各项涉农惠农项目资金逐年增多，如何运行好、使用好、管理好各项资金，使广大农民群众能真正受益，让农民真正得到实惠，应该成为涉农单位工作的重点。同时，加大对涉农项目资金的监管，使其规范有序也应成为当前各级纪检监察机关的一项重要工作。笔者结合自己工作实际，就涉农资金使用管理中存在的问题进行一些分析。

一、当前涉农项目资金使用和管理存在的共性问题

1. 涉农资金涉及面广且繁杂。拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又难以形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。一是资金安排缺乏全局统筹协调，有限的资金不能形成合力。目前，对涉农资金主要是实行分块管理，主管部门之间沟通不足，整体协调不够，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉。另外，还造成资金分散使用，不能形成合力。如通村公路的实施单位既有交通运输局也有发改委，也有农村办，小水利建设既有水利局也有农办甚至其他部门。二是部分涉农资金用途混淆不清，致使这些资金实际投放不足额、不到位，上级下达计划金额与实际到位资金不相吻合，存在调剂项目现象，投放项目与实施项目不对口，造成一些社会矛盾。……