文/冯骐　　朱宇红　　　柯立新　　　沈富可

上海是怎么做区域教育身份认证体系的？

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本文从区域信息化顶层设计的角度，探讨各主体在信息化建设中所扮演的角色，以及如何互利互赢，共同推动区域信息化发展。

区域信息化的挑战

在区域信息化的建设中，主要面临三个方面的挑战：

1.各自为政，共享困难

由于历史原因形成的信息资源归有关部门所有的惯例，政府各部门、学校甚至学校内部各部门等由职能赋予的权力所采集的信息资源往往成为独家垄断，相互之间缺乏沟通，有效的信息共享制度和机制缺位，信息资源难以共享。

2.缺乏科学的顶层设计，数据分析困难

由于缺乏科学的顶层设计，总体的协调和信息建设规划不到位，业务条块化信息资源建设方式导致在开发的规划、组织、资金和体制上都相互独立，不仅低水平重复建设现象严重，而且多头采集数据造成了数据不完整、不一致，使得进一步的数据分析也十分困难，大数据成为空谈的口号。

3.多主体之间没有形成凝聚力

当前区域教育信息化的主体主要包括三个方面：政府、学校、企业。其中，政府方面多项目、多线、多条块的建设，事实上构成了一个又一个的孤岛；学校方面同样存在大量的低水平重复建设，且由于人员、编制等方面的问题，在运维上力不从心，对外包服务商等依赖较重，信息化整体的投入产出比较低；企业方面虽然有一定的积极性，然而在现有体制环境下，企业与政府/学校之间的合作模式较为僵化，更多的企业即便想参与其中，亦无从入手。……