■/郭哲

破解政府采购绩效低下困局的对策研究——基于宁波阿凡达供应链模式的案例研究

政府采购在我国经过近二十年的发展，虽然取得了积极成效，但仍然存在着“价格高、质量次、效率低、服务差”等绩效低下问题，饱受社会质疑，提高政府采购绩效势在必行。文章通过对宁波阿凡达供应链模式的案例研究，提出破解绩效低下“魔咒”的对策建议。

破解政府采购绩效阿凡达供应链

我国政府采购自1996年开始试点以来，经过近二十年的长足发展，正在日渐走向成熟，实现了阶段性目标，也取得了明显成效。但毋庸讳言，政府采购确实存在着一些问题，特别是绩效低下问题饱受质疑，提高政府采购绩效是亟需破解的现实课题。

一、当前政府采购存在的主要问题及原因分析

（一）当前政府采购所存在的主要问题

1.价格高、质量次。“天价采购”“豪华采购”不断被曝光，“价格高、质量次、服务差、效率低”等问题已是政府采购的“诟病”之一，社会反映比较多，群众对此也不满意。

2.范围窄、规模小。从采购范围来看，一些地方还没有将国有企业以及服务公共事业单位等纳入采购单位或采购人范围，还没有做到应采尽采。从采购规模来看，尽管政府采购支出规模占当年GDP、财政支出的比重已达到2.7%、11.4%，但与国际通行的政府采购支出占GDP10%左右、占财政支出30%左右的比重相比，仍有差距。

3.欠透明、欠规范。政府采购实施过程还没有完全向社会公众公开，采购的透明度还不高，还存在着 “围标”、“陪标”、“串标”以及“暗箱操作”等现象。……