鲍海君，方 妍，雷 佩

（浙江财经大学公共管理学院，浙江 杭州 310018）

征地利益冲突：地方政府与失地农民的行为选择机制及其实证证据

鲍海君，方 妍，雷 佩

（浙江财经大学公共管理学院，浙江 杭州 310018）

研究目的：构建地方政府与失地农民在征地中的行为选择机制，为征地利益冲突的缓解提供规制策略。研究方法：博弈论、案例分析法。研究结果：理论分析和实证证据表明，提高失地农民维权意识，降低失地农民维权成本，构建合理有效的违法征地行为处罚机制，能有效增加失地农民的征地收益，控制地方政府的违法征地冲动。研究结论：（1）在全面依法治国过程中，普及相关征地法律知识，提高失地农民组织化程度，畅通失地农民利益表达机制，能降低失地农民的维权成本；（2）完善现有土地督察制度，构建事前预防、事中监控、事后追惩的一体化惩罚体系，能加强对地方政府违法征地的整体性约束。

土地管理；征地冲突；博弈模型

1 引言

“现代性产生稳定，而现代化却会引起不稳定”［1］。当前，中国正处于全面深化改革、经济发展方式转型的现代化进程中，这一历史演进引起了社会经济结构的两项巨大变化：以农业转向非农业为主的工业化过程，从农村人口向城市人口转变的城市化进程。随着城市化的快速推进，土地作为重要的经济资源在不同部门中的收益差距日趋明显，非农用地收益远远高于传统农用地收益。当前社会经济发展对土地的需求量居高不下，农地征收为中国工业化和城市化的快速发展提供了大规模非农建设用地保障。……