国家发展改革委宏观经济研究院课题组



“十三五”：经济社会发展风险处于高发窗口期

国家发展改革委宏观经济研究院课题组*

我国已经进入中上等收入国家行列，经济结构正面临着周期性调整，社会结构也面临着巨大转型。此时前期经济社会发展中积累的诸多矛盾还未化解，而新的矛盾和问题又在形成和叠加。“十三五”时期我国将步入“风险社会”，诸多新旧矛盾和问题转化为局部或系统性风险。这些风险既有显性的、也有潜在的，其中产能过剩、金融风险、房地产泡沫、生态环境安全等显性风险需要高度关注；潜在风险中改革步伐过慢风险最应该引起重视。这些风险点相互关联、互相影响、辗转放大，发生概率较高，冲击甚至打断经济社会正常发展进程的可能性会增加，需要采取有力措施积极加以应对。

十三五 经济社会 发展风险 政策建议

一、“十三五”时期我国经济社会发展的主要显性风险

“十三五”时期，国际国内长期积累形成的一些显性风险可能爆发。这些风险涉及周边安全、对外经贸、制造业、房地产、财政、金融、生态环境等诸多领域，风险点多、影响面广，且相互叠加、辗转放大。一旦应对不当，将对我国经济社会发展形成严重干扰和冲击。

(一)国际经济政治格局深刻调整，外部不利条件显著增多

我国周边安全形势趋紧，和平发展环境面临更大的不确定性。随着我国成为全球第二大经济体并在许多方面开始赶超美国，我国已被推到世界舞台中心地带，引发了美国的“霸权焦虑”，中美关系正在发生深刻变化。……