李 锋



我国对外直接投资政策研究*

李 锋

改革开放以来，我国对外直接投资政策由开始的严格限制逐渐发展到现在的鼓励支持，推动对外直接投资进入快速发展阶段。但是，我国对外直接投资政策也面临缺乏统一立法、多头管理、针对性不强等问题。进一步完善我国对外直接投资政策，需要加快制定对外投资法，设立统一独立的管理机构，制定更加可行的对外直接投资产业指导政策，完善对外投资双边多边保障体系。

对外直接投资 走出去 管理体制 政策建议

一、我国对外直接投资政策的演变进程

改革开放以来，我国的对外直接投资政策经历了由限制到鼓励的巨大转变。2000年以前，我国对外直接投资政策以限制对外直接投资为主；2000年以后，国家开始提出和实施“走出去”战略，逐步取消对外直接投资的审批限制，积极鼓励对外直接投资。

(一)对外直接投资总体战略的演变进程

改革开放以来，我国对外直接投资总体战略由开始的严格限制逐渐发展到现在的鼓励支持。国务院1979年颁布15项经济改革措施时，首次允许出国创办企业，对外直接投资有了政策保障。国家计划委员会1991年向国务院报送的《关于加强海外投资项目管理的意见》提出，我国还不具备大规模到海外投资的条件。该意见成为当时我国对外投资的指导思想，限制对外投资也成为当时我国对外直接投资的主基调。国家计划委员会1991年8月发布的《关于编制、审批境……