丛君丽

摘要：PPP模式是我国当前新起的一种项目融资模式，它通过政府与民营企业进行有效地融资和利润分配来共同承担项目的建设风险。这种合作模式不仅提高了民营企业投资公共设施建设的热情，还帮助当地政府有效地减轻了财政负担，使政府有更多的资金用于民生建设，提高政府的服务性。本文从PPP模式定义出发，分析了识别PPP项目融资风险的措施和量化方法，以期为PPP项目融资风险管理工作提供一定的指导性意见。

关键词：PPP 风险 识别 量化 研究

一、PPP模式定义概述

PPP是英文单词Public-Private-Partnership的首字母缩写，其主要是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许协议为基础，彼此之间形成的一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式的含义包含以下几个方面：它是以项目为主体的融资活动，以项目的预期收益、资产及政府扶持力度而非项目投资人或发起人的资信来安排融资。私人组织与政府对项目的共同参与共同建设，形成了“风险共担、利益共享”的命运共同体关系，降低了民营资本的风险及政府的财政负担。政府给予民营投资者相应的政策扶持补偿。

二、识别PPP项目融资风险措施分析

（一）风险识别的特征与流程分析

政府在与民营企业采用PPP合作模式时，除了要考虑具体的基础设施和公用事业项目本身的特征与性质外，还需要考虑合作方承担风险的能力。……