潘学庆

摘要：随着近几年房屋维修需求不断增加，各省市维修资金政策调整和完善，以及媒体、舆论的引导与宣传，专项维修资金渐渐为人熟知，同时在维修资金使用中也面临着诸多问题，本文围绕资金属性，拨开乱象，阐述如何多措并举，做好维修资金监管工作。

关键词：维修资金 房屋维修 资金属性

一、浅析维修资金面临困境的原因

一是维修资金使用决议是一个博弈的过程。《物权法》第七十六条规定：筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决议的形成就是一个博弈的过程，决议的效率、质量以及保留意见方会受到诸多因素的影响。因房屋损坏急于实施维修的业主的合理需求不能及时得以解决甚至搁浅，矛盾由此产生。

二是维修资金申请和维修事项的组织人政策掌握、专业技术、沟通协调能力是一项关键因素，现实中恰恰这一因素是一个短板。有关法律法规对维修实施主体规定不完善或有错位之感，建设部、财政部令第165号文第二十二条虽有规定，住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议。以上规定没有兼顾到大多数已售公房没有实施专业物业服务的实际情况，由物业服务企业作为应当实施主体缺乏法律依据，而且责任与权利不对等。……